乡镇司法所的生存困境与路径思考--基于赣南X镇司法所的实证调查.pdfVIP

2014年2月 山东行政学院学报 Feb．2014 第2期(总第 129期) JOURNALOFSHANDONGACADEMY OFGOVERNANCE NO．2Ser．No．129 乡镇司法所的生存 困境与路径思考 — — 基于赣南X镇司法所的实证调查 廖金龙 (赣南师范学院科技学院，江西 赣州 341000) 摘 要：乡镇司法所是我国基层司法组织的重要组成部分，誉为 “社会稳定第一道防线”。以实证调查为 基础，本文调查分析了当前司法所生存状态的困境与原因，进而讨论我国乡镇司法所改革的路径，为今后改 革提供参考。 关键词：乡镇司法所；困境；路径；实证调查 中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：2o95—7238(2014)02-0085—04 D0I：10．3969／J．ISSN．2095—7238．2014．02．017 乡镇司法所是县 (区)司法行政机关在乡镇人 (一)X镇司法所的初步观察 民政府的派出机构，是基层司法组织的重要组成部 x镇司法所位于江西省南部 x镇镇政府斜对 分 ，誉为 “社会稳定的第一道防线”。福柯提醒我 面的一栋二层楼的一层，通过观察整层布局、墙壁 们 ，“应当是在微观层面，应当在权力运作的末梢， 布置和简单询问，可以发现整个办公场所面积大约 在一种权力和另一种权力交界的地方；只有在这 120平米左右，设有所长室、工作人员办公室、人民 里，我们才 能‘真正了解权力是如何运作的’。”… 调解室；硬件设施包括每个办公室都配备电脑、空 司法所作为司法权力实施的 “末梢”机构，其 “包括 调、办公桌等；制度设计包括岗位责任制度、学习例 制度设计在内的法制规划究竟是何种境遇?是否 会制度、请示汇报总结制度、业务审批登记制度、法 如高层所预期的那样，原汁原味地被执行实施，还 律宣传服务信访等工作制度；队伍建设上设置所长 是在现实压力之下发生微妙的变形?” 这些都值 一 名、司法调解员3名、文秘 1名，具体情况见表 1。 得我们去关注、探究。本文以赣南x镇司法所为实 后来经过该所所长同意，查阅了X镇司法所近三年 证调查对象，试图调查分析乡镇司法所当前生存状 向司法局的 [报总结，对司法所工作的相关数据统 态的困境与原因，进而讨论乡镇司法所改革的路 计，见表 2。 径，为今后改革提供参考。 初步观察后可知，规范化建所过程中，x镇司 法所在硬件设施、人员配备、制度构建上还是较规 一 、 乡镇司法所生存状态的实证调查 范化；功能彰显上还是起到 “社会稳定第一道防线” 收稿 日期：2013一ll一12 基金项目：江西省高校人文社会科学研究项 目(FX1228)；赣州市社会科学研究课题(11240)。 作者简介：廖金龙(1978一)，男，江西省人，硕士研究生，法学教研室主任，讲师，主要研究方向：民商法和基层法治。 一 85 一 XUEBA0 2014年2月 山东行政学院学报 Feb．20l4 第2期 (总第 129期)