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欠发达县区学前教育发展浅谈 　　按照党的十八大提出的“努力办好人民满意的教育”的总体目标及“办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”的要求，各级党委政府十分重视学前教育，充分认识到学前教育是我国教育体系的重要组成部分，我国学前教育发展整体保持了良好的态势。但是，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等重要文件对今后学前教育提出的更高要求，即强化政府职责，凸显学前教育公益性；完善财政管理体制，切实解决办园经费；保障教师权益，稳定幼儿教师队伍。目前我国欠发达地区的学前教育办学规模、办园水平还远远不能适应欠发达地区的人民对优质学前教育的迫切要求，特别是欠发达地区的师资、硬件投入等远远不能适应教育现代化的需求。因此，必须切实加强欠发达地区的学前教育持续健康发展。 一、 欠发达地区幼儿教育现状 1、基本情况。 以苏北某县为例，目前该县常住人口100多万，全县共有幼儿园200余所，其中公办幼儿园仅占10%左右。全县幼儿园中，市级以上优质幼儿园不足20%，在园幼儿31976人，入园率92%。全县幼儿园在岗人员人中有教师资格证的在岗教师不足一半。达到“两教一保”的幼儿园8所，占全县幼儿园总数的4%左右。 2、存在的问题。 （1）办园条件较差，设施设备简陋。由于经济欠发达，以往县、镇各级政府及民办幼儿园负责人对幼教投入不足，致使县镇农村幼儿园办园条件较差，主要表现在园舍较破旧，设施设备不配套。绝大多数幼儿园没有配套的午睡室、保健室、盥洗室、多功能活动室等。各类玩具数量不足，其中，没有大型玩具的幼儿园超过半数之多。幼儿图书资料配备不足，相当一部分幼儿园生均图书仅为2.2册，远远达不到生均10册的基本要求。多数幼儿园没有消防设施，消防隐患严重。许多食堂防蝇消毒设备不齐全，消毒措施不到位。 （2）公办园、优质园数量较少。全县公办幼儿园仅占10%左右；市级以上优质幼儿园不足20%。公办园、优质园数量相对较少，远远不能满足适龄经，幼儿对优质的教育的需求。全县民办园中，市级以上优质幼儿园所占比例更少。 （3）师资队伍数量不足，公办教师数量严重不足。《江苏省农村合格幼儿园办学条件基本要求》（苏教基〔2008〕32号）明确规定，专职教师每班（小班25-30人，中班30-35人，大班35-40人）配2人，保育员每班配0.8-1人，公办教师达到60%。省优质园的基本验收标准亦要求“两教一保”，公办教师达60%以上。各镇中心幼儿园的保教人员配备均达不到要求，特别是公办幼儿教师数量远远不足。民办幼儿园同样存在上述问题，离上级的标准要求还相去甚远！教师数量不足的问题严重制约了欠发达地区幼儿教育事业的发展。 （4）教师队伍素质偏低，保教质量低下。全县专任教师中有教师资格证的在岗教师比例不足50%。《江苏省农村合格幼儿园办学条件基本要求》明确规定，幼儿园的园长、教师、保育员及保健员均须具有国家规定的任职资格。由于大部分农村村办幼儿园教师是70年代末、80年代初村里举办幼儿园时上岗的，上岗时大多为初、高中毕业生，在80年代末陆续参加了幼儿园教材教法专业考试。现在这部分村办幼师年龄老化（年龄在55岁以上的有46人），学历偏低，专业素养不高，取得教师资格证的很少。她们为幼儿教育事业奉献了半辈子，却老无所养，经常反映待遇低和老无所养问题。这部分人极不稳定，又无法清退，形成了制约全县幼教发展的一大因素。 二、发展思路 根据党的十八大提出的“努力办好人民满意的教育”的要求，应确立不发达地区幼教的发展思路是：“加强公办、做大镇办、扶持民办”的幼儿教育管理体制，县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。 （一）幼儿教育机构设置 1、城区幼教机构设置 由于城市化进程的加快，县城区外来人口的增加，致使适龄入学幼儿人数激增，目前欠发达地区的公办幼儿园的现有容纳能力远远不能满足入园需求，致使城区出现了大量不符合条件的私人办园。建议在充分调研入园幼儿的数量等现状的基础上，政府加大投入，新建或扩建公办幼儿园，特别是老城区、新建规模比较大的住宅区 ，也可设置一些公办园的分园。 对城区民办幼儿园，根据其办学条件、师资力量、硬件设施等进行摸底了解，在充分调研的基础上，进行整合，以解决城区公办幼儿园入学压力过大的问题。通过鼓励发展符合条件的民办园，既能作为公办园的有益补充，又能形成适度的竞争，形成良性互动的均衡格局，基本能满足城区适龄幼儿入园需求。 2、农村幼教机构设置。做大做强乡镇中心幼儿园。由于农民生活水平的提高，幼儿学前教育的意识增强，适龄幼儿入园学习的需要量加大，而部分经