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民生系于心 倾力筑与谐 　　劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一，构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础。当前，广西劳动关系总体保持和谐稳定，但劳动关系的内部因素和外部环境正在发生深刻变化，处于矛盾多发期和凸显期，构建和谐劳动关系的任务更加繁重。然而办法总比困难多，面对问题和挑战，广西各级人力资源和社会保障部门紧紧围绕中心，服务大局，着力改善民生，促进社会和谐，大力加强劳动关系、劳动人事争议调解仲裁、劳动监察机制建设，依法维护劳动者合法权益，开创了构建和谐劳动关系工作新局面。 制度保民生 当前广西劳动关系总体上和谐稳定，但也存在一些劳动纠纷。有效预防和化解劳动纠纷，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展，关键在于制度的完善和落实。近年来，广西在加强劳动关系工作体系建设，进一步规范劳动关系，促进劳动关系和谐发展方面做了大量卓有成效的工作。 全面实施劳动合同制度。《劳动合同法》颁布实施以来，广西劳动合同制度实施取得长足进展，但一些行业特别是中小企业劳动合同签订率低、随意解除劳动合同、解除或终止劳动合同不依法补偿、拖欠劳动者工资、不给职工缴纳社会保险费、滥用劳务派遣等问题还存在。加大执法力度、强化监督约束，在提高劳动合同签订率的同时促进劳动合同履约质量的提升是当前劳动关系工作的重中之重。近年来，广西持续开展以提高农民工劳动合同签订率为目标的“春暖行动”，以招用农民工较多的行业企业为重点，采取措施努力提高全区企业劳动合同签订率。至2012年底，全区各类劳动合同签订率为92.25%，其中农民工劳动合同签订率为89.55%。2012年，全区劳动用工备案现场会在桂林召开，推广了先进经验，促进了工作的开展。至2012年底，全区实行劳动用工备案的用人单位1.3万家，比上年的4400多家增加近2倍。此外，广西人力资源和社会保障部门还针对不同行业、不同用工方式，积极推广不同类型的劳动合同示范文本，帮助用人单位依法依规与劳动者签订劳动合同；指导用人单位完善内部劳动合同管理的各项规章制度，保证劳动合同有效履行，维护双方合法权益。 大力推进集体协商制度。企业和职工开展集体协商签订集体合同，是双方自主协调集体劳动关系的重要途径，也是协调劳动关系制度体系的核心。广西以非公企业和劳动密集型企业为主要对象，推进集体合同制度实施“彩虹计划”，扩大工资集体协商覆盖面，建立以工资集体协商为主要形式的企业劳动者工资增长机制，促使企业职工工资水平随企业效益提高逐步增长。 充分发挥协调劳动关系三方机制作用。协调劳动关系三方机制，是发挥政府、工会和企业三方代表作用、共同研究解决劳动关系重大问题的重要制度安排。2012年7月，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅会同区总工会、广西企联、区工商联等三方四部门在南宁召开了广西壮族自治区协调劳动关系三方工作会议，正式确定吸收自治区工商联为自治区三方会议成员单位，修订了自治区协调劳动关系三方会议制度，对下一步工作作了部署。全区人社部门作为协调劳动关系三方机制的牵头单位，积极组织协调成员单位深入推进和谐劳动关系创建工作，对广西劳动关系和谐稳定发展起到了良好的促进作用。 织“网”促和谐 近年来，广西大力推进仲裁机构实体化建设，完善仲裁制度，劳动人事争议处理工作取得新突破，为广大劳动者织就了一张劳动保护的“安全网”。 强基础，仲裁机构实体化建设取得新成效。2012年是广西仲裁机构实体化建设取得辉煌成绩的一年。2012年8月在河池召开经验交流现场会后，各地乘势而上，加强与有关部门协调，仲裁机构实体化建设呈现遍地开花的可喜局面。来宾市人力资源和社会保障局与有关部门做好沟通协调工作，通盘考虑，一步到位，一揽子解决了所辖6个县（市、区）仲裁院设立问题。2012年4月，全区14个地级市已全部成立了劳动人事争议仲裁院，地级市建院率达到100% 。至2012年底，全区共有77个县（市、区）设立了劳动人事争议仲裁院，覆盖率为83%（全区设立仲裁委的县、市、区为93个）。据人力资源和社会保障部调解仲裁管理司通报，至2012年底全国有12个省（直辖市、自治区）实现了地级市建院率100%，广西是其中之一；广西县（市、区）建院率在全国排名第7位，仲裁院建设大步迈入全国先进行列。至2013年3月，全区已有84个县（市、区）设立了仲裁院（含福绵管理区）。南宁、柳州、梧州、钦州、贵港、玉林、百色、河池、来宾、崇左等10个市实现了本地区仲裁院设立全覆盖。随着新仲裁委员会的整合完成及一大批仲裁院的设立，专职仲裁员编制数量大幅增加，仲裁经费、办案条件也逐步得到改善，仲裁专业化、规范化程度不断提高，服务群众、服务经济社会发展的能力大大增强。 立规范，提升办案效率和质量。广西各级劳动人事争