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浅议如何加强建审环节消防产品监督 　　摘 要：消防产品涉及到各行各业、千家万户，与社会经济的发展、社会稳定和人民群众安全密切相关。加强建审环节的消防产品监督有重要的经济和现实意义。消防产品监督工作是消防安全管理的重要内容，本文先就建审环节消防产品监督的必要性进行了论述，接着分析了当前建审工作中存在的问题，最后针对这些问题进行了深入研究，提出了加强建审环节消防产品监督的一些相关措施，对提高建审人员监督工作有一定的指导意义。 关键词：建审；消防产品；监督 中图分类号：U298 文献标识码：A 消防产品监督工作是消防安全管理的重要内容。为进一步推进贯彻实施《消防法》，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，公安部自2010年到2012年实施了构筑社会消防安全防火墙工程，目的就是为了促进社会消防安全管理创新，加强公安机关消防监督管理水平，提高社会火灾防控水平，稳定全国火灾形势。通过三年的实施努力，消防工作的社会化水平得到了明显提升，全社会消防安全环境得到了明显改善，有效减少了重特大火灾事故的发生。建审工作作为消防产品管理工作中的重要环节，可以有效减少因消防产品设施的漏设、误设以及选型错误所导致的事故，对加强消防产品监督管理，提高消防产品质量有重要作用。 1 加强建审环节消防产品监督的必要性 实际应用过程中，消防产品的监督管理存在很多问题，如消防产品是否满足消防设计需求，消防设计中有关消防产品名称、型号、参数性能等的信息是否正确，设计是否规范，所用消防产品是否达到设计规定等。如果室内消火栓、消防水枪、消防水带等消防产品的型号、名称、性能参数与设计文件不一致，使得消防产品无法满足相关建筑的消防设计规范，造成了先天性的火灾隐患。例如用于火灾预防、灭火救援和火灾防护的泡沫罐消防产品没有到达一定的标准和要求，将很难保证公共场所的消防安全。消防产品监督工作是消防安全管理工作的重要内容，加强工程建设设计审核工作中的消防产品监督管理，对保障建筑消防设施质量和建筑的安全都有重要作用。对此，2012年8月13日，公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发了《消防产品监督管理规定》，其中规定公安机关消防机构对建设工程消防设计文件进行审核，应包含所用的消防产品和相关的建筑防火材料。 2 建审工作中存在的问题 近年来由于各地新建、改扩建及内部装修工程不断增多，并且由于建审工作人员数量不足，加上建审报批程序的复杂性，导致消防建设的审核时间较长，影响了工程建设的进度，使得建审工作出现了不少问题，主要介绍如下： 2.1 建审工作中工作量大、人员少的问题 在我国目前的形势下，由于每一级公安消防机构所能配备的建审人员编制有限，然而建审的工作量又很大，所以导致了人员数量与工作量之间的矛盾。以广东省消防总队为例，各支队防火处建审科人员一般3-4人，有的规模小的支队建审人员更少，甚至没有编制，大多数情况下由支队1-2名审核人员负责审核工作。2012年，广东省共审核建设工程消防设计20235件，消防监督检查总次数达到538476次，其中包括对公共娱乐场所、宾馆酒店、商场、市场等建筑的审核和检查，由此可以看出审核工作量的复杂和庞大。其中对于大型的重点工程项目还必须由支队领导、处领导和建审人员组成审核小组，对其进行重点论证审核，然而论证工作时间又不计入审核时限，对该类项目的审核，需要占用大量的时间和审核人员，并且每个建审人员的工作量很大，这就造成了建审人员严重不足，进而影响建审工作的效率和进度。 2.2 审批环节复杂 由于审批环节多，将直接增加建设单位的审批时间，增加建设的工作难度。大多数单位一般建设一个项目的时间都很长，所以往往对于工程建设中的各项手续的办理工作缺乏了解和实践，并且审批需要经过许多部门，由于各部门的报批环节多、手续繁琐，给许多建设单位带来了很多困难，不利于经济建设的发展。不考虑由于设计变更或施工中的消防设计变更而导致的重新审批工作，单就消防建审报批的程序来说，一般情况下，建设单位按要求从总平面定位，到申报材料、消防设计的准备，再到出具审批合格结果，至少15个工作日，有时需要30个工作日，建设单位由于消防报批环节所占用的时间越长，越不利于工程的建设。但是由于目前各级政府部门加大了对建设工程的消防管理工作，因此在向其他各部门申报办理手续时，都要求建设单位先通过消防审核为前提，这就致使建设单位用于办理手续的时间更多，对于工程的进度影响可想而知。由于建审环节占用了大量时间，导致了许多工程未经审核或审核不合格就开始施工的现象，同时加大了建设工程隐患的整改难度。由于许多工程属于政府形象或特批工程，时间紧、任务重，所以常采用先施工后补办审批手续的原则；另一