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浅议如何提高基层国税部门工作执行力 　　国税工作执行力，是指国税部门和广大干部贯彻税收决策意图、完成预定目标的操作能力。基层国税部门作为直接负责税收征收管理和为纳税人服务的一线单位，是各项税收法律、法规、各种规章制度和各项管理决策的具体执行者，税收工作的各项目标能否顺利实现，取决于基层的工作执行力。在税收工作中，如何学会、运用、提高执行力，推动国税收入任务的圆满完成和各项工作的落实到位，是当前基层国税部门亟待加强的一项工作。 一、影响基层国税部门执行力的因素分析 近年来，各地下狠抓基层国税部门政风行风建设，有意识地提高基层执行力，广大干部职工在正确执行税收政策、依法行使各项职能，提高工作效能等方面有了较大的改善。但由于受多方面因素的影响，不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力不强的现象仍然存在。具体表现在六个“不到位”： 一是协作配合不到位。表现在少数单位和干部大局观念不强，思想上和行动上没有统一到上级重大决策部署上来，在具体的工作落实上，存在互相扯皮、效率低下现象。部门之间、股室之间、人员之间缺乏团结协作意识，缺乏理解和信任，情况不交流、问题不沟通，工作中各自为政，导致政令不畅，工作落实不到位；业务的衔接出现两张皮的现象，业务流程中有的环节出现空档；有的互相推诿，让纳税人多次往返办税，影响了国税形象，影响了单位的团结。 二是决策落实不到位。表现在部分基层单位工作方法简单陈旧，自觉不自觉地把开会、发文当成贯彻上级决策、推动工作开展的“万能钥匙”，缺乏工作调研，找不准矛盾症结，作风不实，官僚主义；有的“囫囵吞枣”盲目执行，把简单重复上级文件和讲话精神看做是贯彻执行，不能把上级决策精神与本地、本部门、本单位的实际情况结合起来，工作落实机械、教条，从而影响了决策落实的效果。 三是责任作风不到位。爱岗不敬业、在位不作为等现象在一些干部中仍然客观存在，没有尽心尽力对待本职工作，缺乏工作热情，工作标准不高，作风不实，责任心不强，对待工作见责任就推，见困难就绕；比待遇、争利益的多，讲奉献、讲服务的少，工作交待当“二传手”的多，主动承担完成工作任务的少。 四是管理机制不到位。历经多年的努力，现在基层国税部门已初步构建了涵盖行政、业务等工作的管理体系，逐步走上了科学化、规范化、精细化的轨道，但与新形势下国税工作的要求仍存在较大差距。在行政管理上，岗位职责不够明晰、工作流程不够科学、规章制度不够健全、部门配合不够协调等问题影响了执行力的有效落实；在征收管理上，税源底数不精确、基础资料不完整、信息传递不通畅、监控管理不到位成为执行力提升的“瓶颈”。 五是考核约束不到位。虽然大多数基层国税部门都出台了绩效考核办法，对各个单项业务也进行了一些定期或不定期的实务性考核检查，但仍未能真正形成一个强有力的考核体系。即便是能够实施考核，由于考核的细节不够具体、标准不够规范，或由于考核过程不尽落实、相关人员存在“老好人”思想等，致使考核出现流于形式，存在应付上级检查，实质上还是吃“大锅饭”，不能有效的解决“苦乐不均”、“干多干少一个样”的问题。 六是素质能力不到位。人的素质高低是执行力强弱的决定性因素。近年来，基层国税部门的绝大部分干部都参加了各种学历的函授继续教育，“档案文化水平”得到了很大提升，但实际上工作能力和学历水平严重脱节，干部队伍的业务素质、政治素质、思想素质仍是一个十分突出的问题。干部队伍学历结构也参差不齐，加上基层队伍知识老化和年龄老化问题，队伍青黄不接，极度匮乏复合型人才，不能满足税收科学化、精细化、专业化管理的要求，这已经成为基层国税部门难以跨越的一道“门槛”。 二、提高基层国税部门工作执行力的对策思考 执行的问题，归根结底就是“做”的问题。提高工作执行力，就是要解决好“做什么”、“如何做”和“做得怎样”等问题。结合上面分析的影响因素及基层国税部门的工作实际，应着重把握好六个方面的关键问题，实现六个突破： 一是抓住工作目标，在执行源头中求突破。工作的执行，首先要有一个正确科学的执行目标。“上面千条线，底下一根针”。基层国税部门既是各项工作的最终落实环节，也是执行力好坏的直接体现。如何在日常工作中把握好执行方向，确立好执行目标，通过有的放矢地狠抓落实、狠抓执行来推进基层国税建设的全面发展，具有十分关键的作用。要着眼全局，始终保持清醒的政治头脑和敏锐的观察力、分析力，确保在全局性的重大问题上坚定不移地执行党的路线、方针、政策和上级的决策部署，做到实际执行中不走调、不变样、不变味。要善于积极开展调查研究，认真分析形势和本单位、本部门的实际情况，从战略的高度来思考问题、分析原因、制定对策。要立足实际，针对各阶段工作的需要，确定要实现的目标及任务，商定合理有效的具体办法加以贯彻落实，