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浅议工民建工程安全系统建立 　　摘要：随着我国综合国力的提高，建设工程也随之增加，但是传统的工程管理模式已经不能满足现代化工程发展的速度，伴随其中的安全事故也越发频繁，针对此现象我国必须加强安全管理，使之能够得到科学的发展，建立一套完善的安全管理体系，安全管理体系建设既要保证科学性又要符合实际情况，将安全事故发生频率降到最低，为工程建设打好基础。 关键词：工程建设 管理模式 安全体系 科学化 工民建施工管理是一项复杂管理模式，既要建立整体的管理系统又要具有较高的科学性，是整个建筑施工管理工作的基础和落脚点。随着建筑行业快速的发展，工民建管理也被视为一门管理科学，对其进行更深的理论研究，并且付诸于实践之中，使得工民建管理得到了很快速的发展，而安全管理作为工程管理的一个重要分项也随之得到了快速发展。 工民建施工存在自身的行业特性，如单件性、离散性、劳动密集型等特点，这些独特性的存在也使得建筑业成为事故多发行业。2010年国家安全生产监督管理总局发言人提出的几个每年死亡上千人的行业就包括排在第三名的建筑行业。据统计我国2005年共发生1015起、死亡1193人；2006年共发生888起、死亡1048人；2007年共发生859起、死亡1012人，可见我国虽然加强了安全管理但是事故死亡人数仍旧居高不下。 1 我国建筑行业的安全管理存在的缺陷 1.1 每个工程涵盖分项较多，安全管理复杂，容易漏管 每个工程几乎都涵盖土方开挖工程、基础工程、主体工程、水暖工程、强弱电工程，由于涉及不同分项使得安全管理较为复杂，每项工程都需要做有针对性的安全教育及安全监督管理，因为分项较多使得安全管理模式较难规划从而导致不能轻易做好管理工作。 1.2 人才方面存在缺失 这其中重要的一方面就是工程建设技术含量相对偏低，施工工人的文化素质较低。建筑企业中从业人员达到3500万人，但是专业人才占职工的比例只有5%左右，其中有近2500万人是来自农村的劳动力，这也就形成大量没有经过严格安全教育和全面职业培训的劳动力涌向建筑行业成为施工人员。倘若在工程施工管理中措施不当，这些工人通常会成为安全事故的受害者与肇事者，不单单会对本人和其他家庭带来极大的损失和伤痛，对建设项目还会产生诸多不利的因素。另一方面，目前我国建筑行业的安全管理专业人才还是相当匮乏的，专门研究、从事、学习工程安全技术管理的专业人员较少。正因为人才的匮乏，导致国内工程建筑行业安全管理技术水平和安全生产水平与发达国家相比停留在较低的层次，严重制约着国民经济的健康发展。 1.3 建筑工程具有独特性 任何一个工程项目都有它的独特性，并且每个工程施工过程中包含十几甚至更多的不同工种，做好施工安全管理就必须有针对性，每一个建筑工程所处地理位置、施工时间、周边配套设施、参加施工的管理人员和作业人员、作业环境都不同，同时由于工程材料、施工工艺、建筑结构多样性的特点也致使每一项工程的独特性和差异性。工程建设过程中的这些独特性和差异性通常就决定了建筑行业的安全管理必须具有针对性。因为建筑行业的这些特性从而导致安全管理系统更加难以全面规划，并且不易监管，甚至在施工过程中容易漏管，从而致使事故频发。 1.4 建筑施工过程中会产生众多复杂的影响因素 建筑施工过程中会产生众多复杂的影响因素，致使安全管理不安全因素也随之增多，建筑工程施工具有高强度、高能耗、施工现场扰动因素（噪声、尘土、热量、光线等）多等特点，以及建筑工程施工大多是在露天作业，受天气、气候、温度影响大，而且施工现场往往不易规整，电线、杂物、成品、土方等施工用料无序摆放，这些因素使得建筑工程的施工安全生产涉及的不确定因素增多，加大了施工作业的危险性。 1.5 建筑工程施工安全生产管理具有动态性 工程建设施工安全管理都存在动态性的特点，在工程建设的施工过程中，从基础到主体再到安装再到装修等各个阶段，随着分部工程和分项工程的不同，每一分部和分项工程的施工技术都不同，并且随着施工工序的依次开展，现场的各项管理也会发生改变，现场作业状况、作业人员、作业条件和危险源都在变化之中，整个项目的施工过程也就呈现出一个动态并且不断变化的过程。这也就是导致工程建设存在施工安全生产管理动态性特点的根本原因，正因为这种动态性的存在导致安全管理较难达到系统化、固定化。 2 构建工程建设施工管理之安全管理体系化 2.1 相关部门应加强相应的管理工作 2.1.1 进一步完善安全监督管理执法机构，增加施工安全检查执法力度，施工安全执法必须严格遵守国家及地方强制性管理条例。安全生产执法检查监督是国家及地方政府加强安全执法管理极为重要的一项工作，也是监管各行业治理事故隐患、降低伤亡事故、落实安