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浅议平阳县水资源管理存在问题 　　摘 要：本文笔者根据平阳县目前水资源开发利用保护的现状，提出了水资源管理上存在问题，呼吁全社会关注和参于保护珍贵的水资源。 关键词：水资源；开发；利用；问题点 中图分类号：F204文献标识码：A文章编号： 2011年中央1号文件和2012年国务院3号文件的颁布，提出了实行最严格的水资源管理制度，在水资源配置、节约和保护上实行“行政区域用水总量控制、入河湖排污总量控制、用水效率控制”三条红线限批控制管理，构成了一个完整的水资源管理体系，是水资源管理上的新突破，是当前和今后一个时期水资源管理保护思路的重大转变与决策。 1水资源开发利用现状 平阳县多年平均天然水资源总量为11.96亿立方米,其中地表水10.91亿立方米,占总量的90%;地下水1.05亿立方米, 占总量的10%。境内有大小溪流487条，河道总长约600公里，河流面积13.37平方公里，蓄水容积为3580万立方米。现有水库23座，其中库容100万m3以上的有4座，10-100万m3的有18座，总库容1502.3万m3，正常蓄水量1111.2万m3，灌溉3.65万亩。山塘312个，其中效益较大的有98个，蓄水量在1万m3—10万m3的山塘有70个，蓄水量在1万m3以下的山塘有26个，总蓄水量194.15万m3，灌溉农田1538亩。修建堰坝197条，“三面光”渠道530km，水闸58座88孔（出江出海水闸22座49孔），标准海塘18.11km。目前，全县的各类工程总供水量达2.6亿m3，有效灌溉面积达32.6万亩。平阳鉴于平原河网密集的条件，修建了许多节制闸进行蓄水。其中包括萧江塘河、平瑞塘河、平鳌塘河，蓄水容积达到2935m3，考虑复蓄指数后，全县平原河网的供水能力达到6361m3。平阳县内引水工程较多，较大的有平阳县城区片珊溪引供水工程，平阳县五十引供水工程，北港引水工程，山门引水工程。 2水资源开发利用存在的问题 水资源是人类生产生活的最关键资源，可是如今生态环境遭到严重破坏，水体污染严重，水资源的保护和水治理成为现代社会最关注的问题。 2.1水资源先天不足，供需矛盾十分突出 中国是一个于旱缺水严重的国家，淡水总为2800亿立方米，占全球的6%，但人均水资源量只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4，浙江省多年平均人均水资源量为1760立方米，逼近世界红色警戒线，平阳县多年平均人均水资源量仅为1400立方米，处于红色警戒线以下。一般国际上公认的，人均水资源量大于3000立方米/人为不缺水区；1700—3000立方米/人为轻度缺水区；1700立方米/人为用水紧张红色警戒线；1000-1700立方米/人为中度缺水区；500-1000立方米/人为重度缺水区。而平阳县在现状年近期、中期和远期水平年，全县范围在用水紧张红色警戒线以下，处于中度缺水状态。而在中旱及特旱等年型，人均水资源量基本处于重度缺水状态。在同一水平年，南港及江南平原区域范围内，人均水资源量明显少于县域内其它地区，水平年重度缺水，在其它年型甚至处于极度缺水状态，缺水情况比较严重。 2.2水资源利用率低，方式比较粗放 平阳县在未分县前由于当时水利建设指导思想是“先治南港，后治北港”，分县后的平阳当时相对缺乏骨干性大型水利工程，而后时期平阳大型的骨干性蓄水工程建设又进展缓慢，因此存在着水资源工程型缺水，同时存在水质型缺水和水资源利用效率和效益低的情况。 2.2.1农业用水方面：平阳县现状农田灌溉水利用系数虽然已达到0.63，但与世界先进水利用系数0.7-0.8还有一定差距，节水灌溉面积占总灌面积的比例只有37%，还处于较低水平，节水潜力还较大。 2.2.2供水管网效率较低，供水管网漏损率非常严重，据统计，平均漏损率在20%左右，远高于国家城市管网漏损率12%的考核标准，与一些西方发达国家的5%-10%相比差距更是悬殊。漏损率居高不下，造成水资源的极大浪费。 2.2.3在工业生产中，平阳县水重复利用率仅为40%，低于全国工业平均水平55%，远低于发达国家大城市的水80%；平阳县万元GTP用水量98立方米，万元工业增加值用水量28立方米，分别比发达国家约55立方米和约20立方米高，造成了既缺水又浪费的局面，所以提高工业用效率是平阳县工业节水工作的重要一环。 2.3水环境污染日趋严重，制约了水资源可持续利用 根据温州市水资源质量通报（2013年01-02月）情况分析（详见表） 2013年1月-2月份水质监测情况表 平阳县地表水水质中的鳌江水质现状为入海河流水质以劣Ⅴ类水为主，不能满足功能水质要求类别，鳌江干流水质的主要污染指标为总磷、氨氮不达标，呈明显的有机污染特征。平阳