执行主任的报告1-unep.docVIP

联 合 国 EP UNEP/GC.25/5 联合国 环境规划署理事会 Distr.: General 19 November 2008 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第二十五届会议 2009年2月16-20日，内罗毕 临时议程(项目 4 (a) 政策性议题：环境状况 包括汞在内的化学品管理问题 执行主任的报告1 概要 本报告系根据2008年2月22日第SS.X/1 号决定的第3和第4段提交理事会/论坛第二十五届会议的，其目的是便于理事会/论坛对执行主任就化学品管理、汞问题不限成员名额特设工作组的工作进度及废物管理问题向理事会/论坛第十届特别会议提交的报告中所提出的重大方案相关问题进行审议。本报告及其增编是按照第SS.X/1号决定的要求所编写的，介绍了2007年2月9日关于化学品管理问题的第24/3号决定和2007年2月9日关于废物管理问题的第24/5号决定执行情况的全文报告。 本报告分为三章，与要求向理事会提交反馈报告的第24/3号决定的三个部分相对应，即：《国际化学品管理战略方针》；铅和镉；以及汞方案。 一． 建议理事会采取的行动 1. 理事会不妨通过以下决定： 理事会， 忆及 其1995年5月26日第18/12号、1997年2月7日第19/13号、1999年2月4日第20/23号、2002年2月15日第SS.VII/3号、2003年2月7日第22/4号、2005年2月25日第23/9号、2006年2月9日第SS.IX/1号和2007年2月9日第24/3号关于全球化学品管理相关政策和制定国际化学品管理战略方针的决定， 承认 汞对人类健康和环境的严重不良影响已经引起人们的广泛关切，迫切需要国际社会采取行动， 注意到 将在联合国环境规划署工作方案及其次级方案框架内开展这项工作， 审议了 执行主任关于化学品管理的报告， 一． 国际化学品管理战略方针 1． 欣见 迄今为止已在执行《国际化学品管理战略方针》方面取得进展； 2． 又欣见 联合国环境规划署对执行《国际化学品管理战略方针》做出了重要贡献，特别是在将健全的化学品管理问题纳入发展中国家和经济转型期国家的发展规划进程以及在制定“快速启动方案”及其后续执行工作的建议过程中向发展中国家和经济转型期国家提供援助方面； 3． 强调 了《战略方针》具有多利益攸关方、跨部门和自愿性质的重要性； 4． 还强调 了联合国环境规划署与其他参与组织及组织间健全管理化学品方案观察员之间继续开展合作的重要意义； 5． 鼓励 联合国环境规划署在执行《战略方针》方面发挥领导作用，包括在查明新出现的问题方面； 6． 促请 那些能够为实施《国际化学品管理战略方针》提供财务和实务捐助的各国政府、政府间组织、非政府组织为实施该《方针》提供财务和实务捐助，包括通过“快速启动方案”、联合国环境规划署秘书处及其工作方案； 二． 铅和镉 7． 承认 已在铅和镉方面取得了进展，包括为确定审查有关铅和镉的科学信息而采取的行动，特别是为缩小数据和信息差距而采取的行动以及为编写风险管理措施目录而采取的行动； 8． 鼓励 各国政府和其他方面为减少铅和镉在其整个物质寿命期内对人类健康和环境带来的风险而做出努力； 9． 要求 执行主任在发展中国家和经济转型期国家提出要求且根据可用供资的情况为这些国家开展上述工作提供帮助； 10．还要求 执行主任继续开展有关缩小现有知识差距的活动，特别是关于铅和镉的贸易情况； 三．汞 11．承认 自2005年以来已在联合国环境规划署汞方案框架内取得了进展，包括建立了汞伙伴关系以及在汞伙伴关系及其他倡议下取得的进展； 12．认识到 目前为减少汞带来的风险所做的努力还不足以应对汞带来的全球性挑战； 13．欢迎 关于大气排放和关于污染场所的报告； 14．认识到 应对汞带来的挑战需要开展一系列的活动，包括发展替代产品和替代技术；开展技术援助和能力建设；制定国家政策和规章制度；收集数据、开展研究和提供信息，同时还要铭记需要向发展中国家和经济转型期国家提供援助； 15．承诺 加大应对全球挑战的工作力度，减少汞排放带来的风险，特别要认识到国际社会需要立即采取协调一致的行动，防止进一步出现环境污染； 16．通过 由不限成员名额特设工作组制定的政策框架，将其作为开展进一步活动的总体框架，并将该政策框架提交理事会/论坛； 17．认识到 环境署全球汞伙伴关系是立即采取汞行动的一种手段； 18．要求 执行主任在工作中与各国政府及其他利益攸关方进行协商，继续加强联合国环境规划署全球汞伙伴关系，以期实现其商定目标，支助在这一框架内开展的现有活动，特别是通过以下方式： (a) 请 各国政府和其他利益攸关方加入和支持联合国环境规划署全球汞伙伴关