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上海电大行政管理专业实践环节教学模式改革探讨 法律与行政系 沈文莉 内容摘要：上海电视大学行政管理专业作为招生强势专业，一直在探索实践教学环节教学改革模式，以便增强专业的社会适应性，进一步凸显成人教育特色。通过两年的改革探索，在试行过多种改革方案的基础上进行总结分析，行政管理专业最终形成了实践环节“一体化”教学改革方案，取得初步的成果。本文通过对行政管理实践教学改革的历程进行回顾与反思，提出了进一步完善改革方案的思路。 关键词：行政管理专业；实践教学；教学改革 随着电大教育方式的网络化、远程化，实践教学质量日益成为社会评价电大教育质量的关键指标，受到广泛关注。因此，为了适应社会需求，满足培养具有实际工作能力的当班人的教育目标，上海电大行政管理专业不断探索实践教学改革的新方法新思路，提升实践教学的质量和实效。 一、背景及目的 （一）国内行政管理专业实践教学改革概况 我国《高等教育法》第7条规定：“大力推进高等教育教学改革。要适应我国经济体制和经济增长方式两个根本性转变的需要，适应21世纪社会发展和我国社会主义现代化建设的需要，改革人才培养模式，调整专业设置，优化课程结构，加强文化素质教育，更新教学内容，改进教学方法和手段，逐步形成注重素质教育，融传授知识、培养能力与提高素质为一体，富有时代特征的多样化人才培养模式，形成具有中国特色的现代教育思想观念、教学体系和教学运行机制。”据此，我国高等院校行政管理专业都在展开实践教学模式改革研究，企图以全新的人才培养理念构建实践教学新体系。但是，行政管理专业作为高校新兴专业，实践教学的体系、模式和路径目前尚处于探索和构建之中，许多高校都在加紧创新行政管理专业实践教学体系, 但收效并不明显。 目前，我国高校行政管理专业普遍存在注重课堂理论教学而忽略实践教学的问题，这个问题在成人高等教育中更加突出。行政管理专业性质决定着课程设置以及教学手段都是以向学生传授理论知识为主，实践教学的分量较轻，实践教学的质量对于提高学生职业能力的帮助不够明显和直接，使得行政管理专业在培养学生实际工作能力方面没有形成自己的核心竞争优势。 因此，加强实践教学是行政管理专业教学改革与发展的趋势。近年来，国内普通高校和成人高校行政管理实践教学改革主要围绕认知实践、案例实践、实验室实践、实习基地实践等教学模式进行实践, 并就实践教学改革中的师资队伍建设、制度建设、各种实践教学模式的衔接、实践教学评估等问题做出了有益的探讨。电大系统在行政管理专业实践教学方面也进行了积极探索，中央电大将社会调查环节由过去的学生自主选题改为现在的定向选题，并制定了详细的实施方案和考核监控办法。从2009年秋季行政管理专科学生的社会调查情况看，这一改革在实践教学模式探讨、学生综合能力培养、专业课程设置等方面成效显著，充分发挥了电大的系统资源优势，切实提高了电大的社会影响力。 （二）上海电大行政管理专业实践教学改革问题的提出 行政管理集中实践环节教学包括《社会调查》与《毕业作业》两门课程，目的在于引导学生参与社会实践，并将所学理论知识与具体实践相结合，从中发现问题、分析问题并提出解决问题的方案或者政策建议。但是，行政管理专科社会调查教学一直都重调查报告写作而轻实践过程，毕业作业则一直采用学术论文的形式，过于强调对专科学生理论研究能力的要求，偏离了“应用型人才”的培养目标。此外，毕业作业课程教学一直与前期社会调查课程完全脱节，致使毕业作业阶段无法体现理论思考与实际调查的有机结合，不利于提高学生的对专业知识和综合应用能力。 因此，行政管理专业的毕业作业改革势在必行，改革的目的在于通过切实可行的教学方式促进学生将所学知识运用到社会实践中，在实践中体验和巩固所学相关理论，真正提高学习力、应用力和发展力。 二、改革历程回顾与总结 2009年春季学期，法律与行政系将行政管理专科实践教学改革提上了议事日程，并在学校、教务处及各分校的支持下，用近两年时间完成了改革方案的设计、调研、甄选、论证及试点工作，最终聚焦出台了行政管理实践关节“一体化”教学改革方案，并从2010年秋季学期开始全面推行新的教改方案。 （一）社会调查的改革探索 社会调查是行政管理专业一个重要的实践性教学环节，要求学生通过参与社会实践，加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活的了解，强化对所学理论知识的理解，进行业务技能的基本训练，培养和训练学生认识、观察社会的能力，为撰写毕业论文打下良好基础。因此，实践教学改革应该从社会调查改革入手。 2009年5月举行的全市行政管理专业负责人教改研讨会上，讨论通过了社会调查课程教学改革的试点方案，并决定从2009年秋季学期开始试点实施。2009年秋季学期，选择具有代表性的开放教育学院（国顺校区）、浦东分校、闵一分校分别试点命题调查、实践基地调查、小组调查等三