澳门经济发展瓶颈与走出去策略＊.pdfVIP

港澳研究 2015 年 第 1 期 澳门经济发展瓶颈与“走出去”策略* 陈广汉 李 小瑛 ［提 要］ 回归后 澳门特区政府 迅速 恢 复 了社会秩 序 ， 开放博彩业 的经 营权 ， 引进 竞 争机 制和 国际资本 ， 在 内地 “ 自由行 ” 政 策 的 大力 支持下 ， 博 彩业蓬勃发展 ， 从而 带动整个 经 济 的 高速 增 长 。 博 彩业 主 导 的 高速 经 济增 长 ， 导致 对 土地和 劳动 力 需求 的不 断增加 ， 推 动 房 价 、 租 金 、 物价 不断攀升 ， 营商成本上升 。 同时 ， 澳门在区域 经济 中的服 务 功 能弱化 ， 对 外 经 济依赖 性 增 加 、 辐射 能力减 弱 。 在发展 空 间和人 力资源双重 约束 下 ， 澳门要保持 经济的持 续发展 ， 需要 转 变经济增 长方 式 ， 挖掘 自由港体制优 势 ， 提 升创新 能力和服 务 功 能 ， 优 化 内部 经 济结构 ， 拓展 外部发展 空 间 ， 确立 “走 出去 ” 发展 策略 。 ［关键词］ 澳门 经济发展 瓶颈 “走 出去 ” 策略 ［中图分类号］ F127 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1000-7687 （2015 ） 01-0051-10 回归后， 澳门特区政府首先应对社会治安的严峻局面， 迅速恢复了社会秩序。 随后， 开放博 彩业的经营权， 引进竞争机制和国际资本， 为澳门博彩旅游业发展注入了活力。 在CEPA和 “ 自 由行” 政策的大力支持下， 博彩旅游业蓬勃发展， 从而带动整个经济的高速增长。 从1999年到 2013年， 澳门本地生产总值由502.72亿澳门元增至4,134.71亿澳门元， 增长了7.2倍， 年均名义增 长率达16.24% ， 实际增长率为11.81% ； 财政收入由169.43亿澳门元增至1,759.49亿澳门元， 增长 9.4倍， 年均增长18.2% ； 财政盈余从3.04亿澳门元上升至1,245.6亿澳门元， 增长了407倍。 在经济 失业率仅为 ① 增长的同时， 澳门失业率总体呈现持续下降趋势， 20 13年 1.8% ， 基本实现充分就业 。 用国际上通用的经济发展指标衡量， 澳门现今的发展水平已位居世界前列： 人均本地生产 总值由 年 万美元增至 年的 万美元， 增长 倍， 位列世界第四； 澳门人口的预期 1999 1.47 20 13 8.73 4.9 寿命从 年 岁上升到 岁， 全球排名第 位； 人类发展指数 年为 ， 世界排名第 1999 77.9 82.3 13 20 12 0.882 25位。 ② 随着以博彩业主导的经济高速增长， 土地和劳动力不足对这种增长方式的约束日益明显。 博 彩旅游业的快速增长， 导致对土地和劳动力需求增加， 特别是建筑、 餐饮和酒店劳动力供给缺口 * 本 文为广 东省普通 高校人 文社科 重大攻 关项 目 《港澳珠 三 角 区域 经济一体化 》 项 目 （10ZGXM79001 ） 阶段性研究 成果 。 51 不断扩大， 大多依赖外劳输入。 土地和劳动力的短缺程度通过要素价格上升得以表现， 推动房 价、 租金、 物价不断攀升， 营商成本上升。 同时， 澳门在区域经济中的服务功能弱化