广州水环境治理现状与对策研究.PDFVIP

广州市水环境治理现状与对策研究 第80 期处级领导干部进修班第4 组 水是人类赖以生存的基本资源，也是经济和社会发展的重要物质 保证。随着广州市快速城镇化带来的巨大环境与资源压力，以水污染 为代表的城市环境问题日渐突出。“十三五”期间，广州市GDP增长 进入新常态，经济发展将从要素、投资驱动向创新驱动转变，城市发 展处于由粗放型向集约型过渡的关键时期，环境保护成效渐显，但就 水环境而言，目前仍然存在部分河段污染物超标、河涌水体黑臭的现 象。针对这一问题，中共广州市委党校第80期处级领导干部进修班第 4组全体学员与指导教师通过实地调查（白云区石井河、越秀区东濠 涌）、走访座谈（黄埔区水务局）、查阅资料等方式，对广州市水环 境污染治理现状进行了调研，提出了进一步提升治理效果的对策，现 把研究成果汇报如下。 一、广州市水环境治理工作及其成效 广州市大小河流（涌）众多，水域面积广阔，11个行政区共有1484 条，其中集水面积在100平方公里以上的河流有22条，全市水域面积 达744平方公里,约占全市总面积的10%。2016年广州市中心城区231 条河涌中黑臭河涌达187条；广佛跨界16条河涌污染严重，大部分为 劣Ⅴ类水，不少是黑臭河涌。 广州市委、市政府一直高度重视水环境综合整治工作，全面推进 水污染防治，全面统筹部署各项治水任务，近年来在水环境整治方面 开展的工作和取得的成效包括： （一）建章立制，促进依法治水。 1 广州市先后出台了《广州市流溪河流域保护条例》《广州市水污 染防治行动计划》（以下简称“市水十条”）《广州市水环境质量达 标规划》等系列地方法规、规章，夯实依法治水工作基础。组织实施 了《广州市全面推行河长制实施方案》《广州市水环境治理责任追究 工作意见》《广州市清除黑臭水体污染源联合执法专项行动工作方案》 等治水措施，强化督导，确保依法治水有序推进。 （二）建立全市水环境整治联席会议机制，形成齐抓共管合力。 在珠江综合整治及亚运治水的基础上，通过实施“南粤水更清” 行动计划，市政府建立了市长为总召集人、分管副市长为副召集人的 全市水环境整治联席会议机制，治水办公室设在市水务局，定期召开 水环境整治协调会议及河长工作会议，部署水环境整治及饮用水源保 护工作。 （三）全面推进河长制，建立健全水治理四级体系。 按照中央要求，2017年广州市出台了全面推进河长制的实施方 案，按照区域与流域相结合，分级管理与属地负责相结合的原则建立 了市、区、镇（街）、村（居）四级河长体系。市委主要领导担任市 第一总河长，市政府主要领导担任市总河长，市政府分管领导担任市 副总河长。各区区委主要领导担任本区总河长。2017年广州正式启动 对河长的考核，督促河长履职，让河长制从之前的“冠名制”变成“责 任制”。 （四）重点整治黑臭河涌和广佛跨界水体，水质改善河涌和水景 观示范工程不断增多。 实施51条重点河流河涌（包括市内35条重点整治的黑臭河涌、广 佛跨界16条河涌）治理工程，实行“一涌一册”常态化管理。截至2017 年5月31 日，35条黑臭河涌整治工程已完工65项，总体完成率69 .0%， 2 其中地铁A涌、河沙涌、乌涌等20条河涌已完成整治工程且水质基本 达到不黑不臭要求。广佛跨界16条河涌整治工程共计111个子项，总 体完成率84.6%；实施《广佛跨界河涌水环境整治沟通协作机制》， 协同推进与佛山、惠州、东莞、清远等市的跨界河涌污染整治，并聘 请第三方专业机构评估整治工作。中心城区系统整治河涌144条，打 造了东濠涌、荔枝湾涌、石榴岗河等一批水景观亮点示范工程。 （五）加强污水处理设施建设，城市污水处理能力不断提高。 2015年已建成污水处理厂48座，日污水处理能力499.2万吨；建 成排水管网10204公里，城市生活污水集中处理率达93.2%。2015年， 全市处理污水15.3亿吨，削减COD排放 26.2万吨，削减氨氮类污染物 排放2.7万吨，污染减排成效显著。 2016年新建污水管网400公里（2015年完成110公里，同比增幅明 显），完成龙归污水厂二期、新华污水厂三期、鳌头污水厂等5座污 水厂建设，新增污水处理能力30万吨/ 日，全市污水处理能力达529