上海邮政业发展十三五规划.PDFVIP

上海市邮政业发展“十三五”规划 目 录 一、现状与形势 1 （一）“十二五”回顾1 1、邮政业总体发展迈上新台阶 1 2、邮政普遍服务稳定发展 2 3、快递服务能力显著增强 2 4、邮政体制改革深入推进 3 5、邮政业信息化水平逐步提升 3 6、行业发展环境持续优化 4 （二）“十三五”形势5 1、邮政业结构变革深入推进，行业发展站在新起点 5 2、经济发展步入新常态，行业转型升级面临新要求 6 3、外部协同和内部合作并存，行业发展形成新格局 6 4、新技术、新业态不断涌现，行业模式将出现新焦点 7 二、指导思想和发展目标7 （一）指导思想7 （二）总体思路8 （三）发展目标9 1、规模效益 9 2、普遍服务 10 3、快递服务 10 三、主要任务 13 （一）以深化改革引领对外开放，主动服务国家战略 13 I （二）推进邮政普遍服务均等化，提升普遍服务品质13 （三）充分利用要素资源优势，加强快递总部功能培育14 （四）实施创新驱动战略，加快培育新模式、新业态 14 （五）强化低碳环保理念，深化绿色邮政建设15 （六）加强行业安全监管，提升服务质量和能级15 四、重大工程 16 （一）门户高地工程16 （二）安全监管工程16 （三）转改增效工程17 （四）产业融合工程17 （五）末端综合服务工程17 （六）智慧邮政工程18 （七）交邮联动工程18 （八）诚信体系工程19 （九）人才队伍工程19 （十）区域联动工程19 五、保障措施 20 （一）加强组织保障，增进统筹协调20 （二）健全法规政策体系，完善基础支撑20 （三）强化制度创新，突破发展瓶颈21 （四）加快标准建设，优化行业环境21 （五）加大资金支持，鼓励金融创新22 II III 邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转 型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥 着基础性作用。上海邮政业持续健康发展，对于保障市民用 邮权益、降低流通成本、服务生产生活、促进创业创新和推 动城市经济转型升级具有重要的意义。依据国家 《邮政业发 展“十三五”规划》和《上海市国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要》等，结合本市邮政业发展实际，制定上海 市邮政业发展 “十三五”规划。 一、现状与形势 （一）“十二五”回顾 “十二五”时期，上海市邮政业务总体规模不断扩大， 邮政普遍服务基础网络建设得到加强，快递业务规模保持高 速增长，产业间协作融合能力增强，地方邮政法规政策体系 逐步完善，行业发展环境持续优化，初步形成了具有中国特 色、上海特点的现代邮政业。 1、邮政业总体发展迈上新台阶 上海邮政业持续快速发展，体制机制逐步理顺，呈现出 发展现代化、企业国际化、产业融合化、服务公共化的态势。 2015 年，全市邮政业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营 业收入）累计完成 507.6 亿元，比 “十一五”末增长 了 3.1 倍，年均增长 33%；业务总量累计完成 385.8 亿元，比 “十 1 一五”末增长 了1.2 倍，年均增长 26%。2015 年本市邮政业 业务收入占全国邮政业业务收入 12%，拉动了超过 30 万人的 直接、间接就业。 2、邮政普遍服务稳定发展 服务满意度稳步提升，函件、包裹、报刊、机要、汇兑 等各项邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标 准。2015 年，上海市邮政普遍服务业务总量达到 57.4 亿元， 比“十一五”末增长了 1.51 倍。其中，邮政函件业务