各国汞污染排放源现状调查评估实施方案.PDFVIP

附件： 全国汞污染排放源现状调查评估实施方案 汞是常温下呈液态的金属，由于其特殊的理化性质，被广泛应 用于不同产品和工艺中。汞的使用与排放不当可造成严重的环境污 染并危及人体健康与生态环境安全，成为国际上备受关注的全球性 重大环境问题。联合国环境规划署已从2010 年起针对全球汞污染问 题就拟定一项具有法律约束力的国际文书展开谈判。 我国是汞的生产、使用和排放大国，汞环境污染现状不容乐观。 随着我国工业化和城市化进程的加快，包括汞在内的重金属污染进 一步加剧，党中央和国务院对此高度重视，发布了《国务院办公厅 转发环境保护等部门关于加强重金属污染防治工作的指导意见的通 知》（国办发〔2009〕61 号），批复了《重金属污染综合防治“十 二五”规划》（国函〔2011〕13号）。 为贯彻落实国务院一系列指示精神，加强汞污染防治，掌握我 国汞生产、加工、使用、排放等主要涉汞行业的基本情况，指导全 国汞污染排放源现状调查评估工作，制订本实施方案。 一、指导思想与调查评估目标 （一）指导思想 本次调查评估以保障人民健康和环境安全为目的，以摸清我国 汞污染排放源现状为重点，以建立全过程管理机制为保障，突出典 — 5 — 型地区、典型行业和重点企业，充分发挥各级环境保护部门的职能， 统一部署，力争在较短的时间内掌握典型汞排放源和污染现状，为 削减汞使用与排放、加强含汞废物的环境无害化处置和建立完善监 督管理机制打好基础，以维护群众环境权益，确保环境安全，促进 社会和谐稳定。 （二）调查评估目标 1.总体目标 （1）对我国汞生产、加工、使用、排放、回收、废物处置等主 要涉汞行业进行深入调查，明确汞排放源及其分布情况； （2）掌握我国主要涉汞行业汞生产、使用、排放的总量和强度， 分析筛选重点汞排放源及可推广的汞替代产品、工艺或汞减排技术； （3）评估全国汞污染排放源现状； （4）以前期工作为基础，形成《全国汞污染排放源调查技术指 南》； （5）建立我国汞污染环境管理信息系统； （6）逐步建立与完善我国汞环境管理政策框架体系。 2.2011 年具体调查评估任务 （1）调查我国主要涉汞行业的汞排放源基本情况，初步摸清我 国汞生产、使用与排放源现状和分布； （2）开展典型汞污染排放源及其周围环境介质中汞污染物的监 测与评估，初步了解重点汞污染排放源对周围环境介质的影响； （3）启动汞污染环境管理信息系统的开发； — 6 — （4）组织开展各类培训，提升各级环保部门汞污染防治监督管 理能力。 3.2012-2013 年工作任务 （1）在前期调查工作基础上，开展必要的补充调查及数据汇总 与总结工作； （2）继续典型汞污染排放源及其周围环境介质中汞污染的监测 调查； （3）开展典型区域环境介质中汞污染现状调查评估； （4）开展我国汞污染排放源现状评估； （5）建立我国汞污染环境管理信息系统； （6）建立完善我国汞环境管理政策框架体系。 二、调查评估原则与组织形式 （一）调查评估原则 1.加强领导，落实责任 全国汞污染排放源现状调查评估是我国应对国内日益频繁的重 金属污染事故和今后国际履约的重要基础性工作，地方各级环保部 门作为主要调查实施单位，要按照环境保护部统一要求，加强组织 领导，逐级落实责任。制定具体的调查评估实施方案，协调和解决 本辖区调查中遇到的问题，按照相关程序开展工作，保证按时保质 完成各项任务。 2.全面分析，突出重点 本次调查评估将在综合分析全国污染源普查中行业与污染源调 — 7 — 查数据以及现有的环境统计等数据基础上，重点查明主要涉汞行业 污染源及其污染状况，针对典型排放源进行汞的全生命周期追踪调 查