大城市旧住区更新居民住房安置多元化模式与社会融合的实践评析——以上海市杨浦区为例 analysis on multiple models and social integration in the process of relocating local residents in urban renewal projects——case study of yangpu district in shanghai.pdfVIP

64旧城改造 上海城市规划 | 2011 | 1 大城市旧住区更新居民住房安置多元化模式 —— 与社会融合的实践评析 以上海市杨浦区为例 Analysis on Multiple Models and Social Integration in the Process of Relocating Local Residents in Urban Renewal Projects — Case Study of Yangpu District in Shanghai 杨贵庆 黄 璜 摘要 以上海市杨浦区霍山路平凉16街坊整体改造项目 1 问题的提出 Abstract 为研究案例，通过实地考察访谈、改造政策研究和原 有居民搬迁追踪调研等方法，分析评价多元化模式进 随着我国城镇化进程的快速发展，城市土地利用和空 行旧住区更新过程中居民住房安置的实践尝试：旧住 间结构调整推进了旧住区更新。大城市旧住区由于其所处 区更新政策从原来单一的整体搬迁模式向货币补偿安 的区位优势，土地价值增长空间较大。地方政府通过旧住 置、价值标准房调换安置和面积标准房屋调换安置等 区更新，得以迅速改变旧住区落后的面貌，完善设施，提 多元化安置模式转变；改造政策充分考虑原居民家庭 高居民的居住水平和完善城市功能；开发商通过旧住区更 结构和收入情况，以满足原居民不同层次的需求为前 新，植入新的商品房住宅或商业设施，充分发挥土地的经 提，提供多元的搬迁模式选择；积极探索旧城改造项 济价值，获得开发的高额利益回报。旧住区更新之后，新 目中房源筹划和资金利用方面，促进了旧住区更新的 的居民入住，经济价值和城市形象价值均获得了较好的效 可持续推进。 果。不同的是，原有旧住区的居民由于更新之后昂贵的房 价难以再返回居住。长期以来，在我国沿海地区一些经济 Based on the case study of renewal and relocation 发达的大城市，旧住区更新成为贫困人群迁出、富裕人群 project of 16th Pingliang block in Yangpu District in 入住的社会过程。传统的社会网络遭受重创，城市社会空 Shanghai, this paper gives analysis and evaluation about 间结构发生了剧烈变化。这种被西方学者称之为“侵入” multiple models of relocating residents in old districts, 和“演替”的过程，正在我国市场经济下城市旧住区更新 through the methods of field study, policy analysis 过程中不断发生，富裕人群社会空间在这一过程中不断被 and lead-in area study. Instead of moving original “生产”，贫困人群被逐渐“驱赶”出了中心城区。 residents only by housing them in a quite far place, this 我们把“城市社会空间”定义为：城市不同社会阶层人