(五五)普法保障措施几点思考.docVIP

“五?五”?普法?保障?措施?的几?点思?考 ?“四?五”?普法?已接?近尾?声，?“五?五”?普法?即将?开始?。在?新形?势下?，版?权所?有，?全国?公务?员共?同的?天地?!是?否能?继续?深化?普法?依法?治理?工作?，进?一步?提高?全民?法律?意识?和法?律素?质，?提高?全社?会法?治化?进 ? ? 程?，实?现依?法治?国方?略，?很大?程度?上取?决于?是否?有一?部适?应社?会形?势需?要的?普法?规划?。下?面，?结合?自己?多年?的普?法工?作经?历，?就“?五五?”普?法的?保障?措施?谈谈?看法?。? ? ?一是?要强?化组?织领?导保?障机?制。?法制?宣传?教育?是一?项全?民性?工作?，涉?及面?广，?因此?建立?一个?具有?指挥?全局?的权?威性?的领?导机?制，?是实?现普?法目?标向?更高?层次?迈进?的关?键所?在。?前些?年，?通过?各级?普法?机构?的努?力，?基本?保证?了普?法工?作的?顺利?进行?。但?是，?随着?普法?依法?治理?工作?的深?入，?工作?机构?不协?调、?不适?应的?问题?更为?突出?。“?五五?”普?法依?法治?理工?作要?取得?突破?性进?展，?必须?形成?更加?科学?的、?统一?的、?强有?力的?组织?领导?运行?机制?。可?借鉴?湖北?、辽?宁、?安徽?等省?制定?普法?宣传?教育?地方?性法?规的?做法?，对?普法?依法?治理?工作?领导?小组?及其?办事?机构?的名?称、?编制?、经?费、?人员?、职?责、?职权?等作?出统?一规?范。?名称?可定?为“?全民?普法?依法?治理?工作?领导?小组?和普?法依?法治?理工?作领?导小?组办?公室?”，?各级?普法?依法?治理?工作?领导?小组?办公?室可?与本?级司?法行?政部?门合?署办?公，?但应?作为?常设?机构?设置?，配?备一?名同?级副?职为?专职?副主?任和?名以?上专?职工?作人?员，?单独?列编?。? ? ?二是?要强?化刚?性保?障机?制。?我国?已将?“依?法治?国，?建设?社会?主义?法制?国家?”这?一基?本治?国方?略载?入宪?法，?有些?地方?也在?尝试?立法?。但?仅限?于对?法制?宣传?教育?工作?进行?规范?，依?法治?理工?作则?很少?涉及?，致?使法?制建?设工?作长?期处?于无?法可?依，?甚至?出现?用传?统行?政手?段抓?法制?建设?的现?象。?因此?，国?家应?尽快?为普?法依?法治?理工?作立?法，?以法?律法?规的?形式?确定?其组?织、?机构?、职?能、?责任?、义?务等?，以?确立?普法?依法?治理?工作?的权?威地?位。?“五?五”?普法?期间?，还?要进?一步?健全?完善?普法?依法?治理?工作?责任?制度?、考?试考?核制?度、?监督?检查?制度?、评?比奖?励制?度等?各项?制度?，并?用法?律规?范加?以确?定，?以规?范和?结普?束法?依法?治理?工作?。? ? ?三是?要强?化考?核评?估保?障机?制。?“五?五”?普法?规划?要在?量化?考核?上下?功夫?，建?立一?种权?威性?的长?效评?估机?制，?明确?创建?目标?，制?定工?作标?准，?定期?检查?验收?，公?开评?比结?果。?普法?主管?部门?每年?应根?据工?作安?排，?制定?相应?的考?核办?法，?对各?部门?、各?单位?实行?百分?制考?核评?议。?对连?续两?年取?得考?核优?秀等?级的?单位?及其?主要?负责?人进?行表?彰奖?励；?对考?核不?合格?的单?位及?其主?要负?责人?实行?“一?票否?决”?，取?消其?评先?树优?资格?，单?位挂?牌整?改，?主要?负责?人引?咎辞?职或?由普?法主?管部?门建?议同?级党?委、?政府?予以?免职?。要?建立?领导?干部?法律?知识?水平?和依?法办?事能?力考?试考?核、?领导?干部?法律?素质?考察?、领?导干?部法?律知?识任?职资?格考?核等?制度?。规?定领?导干?部年?度普?法考?试不?合格?，其?法律?知识?水平?和依?法办?事能?力考?核不?得评?为合?格以?上等?级。?法律?知识?水平?和依?法办?事能?力考?试考?核连?续两?年未?达到?合格?以上?等次?的，?不得?提拔?重用?。在?提升?职务?或跨?区域?、跨?行业?转任?新职?务时?，还?必须?在任?前接?受法?律知?识任?职资?格考?试考?核。?凡考?试考?核不?合格?的，?暂缓?任命?并进?行补?考。?两次?考试?不合?格的?不予?任命?或不?再提?请任?命，?以督?促各?单位?及其?主要?领导?认真?履行?职责?，重?视抓?好普?法依?法治?理工?作，?使普?法依?法治?理工?作始?终充?满生?机和?活力?。? ?