北京科技公共服务体系建设现状问题与对策-广州社科联.pdfVIP

城市公共服务研究 URBAN PUBLIC SERVICES 北京市科技公共服务体系建设： 现状、问题与对策 ◎ 张 耘 陆小成 摘  要：科技公共服务体系是科技北京建设的基础性工程。北京市紧紧围绕科技 北京建设的战略要求，加大了科技公共服务体系的建设，取得了一定的成效。但存在的 问题主要表现在：科技资源聚集能力强而资源共享作用弱；共性技术服务功能缺位，技 术孵化、产业孵化功能缺失；管理制度的整体性系统性不强。加强北京市科技公共服务 体系建设，应加强科技创新资源整合，促进科技创新产业联盟；尽快建立产业共性技 术供给与扩散机制，根本解决创新服务功能缺项的问题；以提升自主创新能力、增强国 家科技竞争力为政策主线完善政策体系，提高科技政策的系统性和政策效率。 关键词：科技北京  科技公共服务体系  对策 【中图分类号】G322 北京市在总结奥运成功经验的基础 措施等是值得深入研究的课题。 上，按照科学发展观的要求，提出了建设 “人文北京、科技北京、绿色北京”的战 一、科技公共服务体系：科技 略任务。建设“科技北京”是这一战略的 北京建设的基础工程 重要组成部分，基本的任务就是通过充分 发挥科技创新的作用，实现发展方式的转 . 科技公共服务体系的提出。加强 变，优化产业结构，切实把首都经济社会 科技公共服务体系建设是世界各国政府 发展转移到依靠科技进步、提高劳动者素 的普遍经验。科技公共服务（有学者称 质和管理创新的轨道上来，把首都建成创 之为公共科技服务[2] ）是面向科技创新活 新型城市[1] 。如何加强科技北京建设？政 动的公共服务供给，是以政府为主导对科 府在科技北京建设中应该发挥什么样的角 技创新资源进行整合、配置、利用，为高 色和作用？如何为科技北京建设提供必要 等院校、科研机构、科技企业、政府部门 的和高效的公共服务？北京科技公共服务 以及社会公众提供系统、便捷、高效的 体系建设存在哪些问题，应采取什么对策 与科技活动有关的公共服务。科技公共 《城市观察》2010年第5期 79 Urban Insight 2010, No. 5 专题·产业 URBAN HIGHLIGHTS·INDUSTRIES 服务体系则是围绕科技公共服务供给的需 基础条件和服务支撑，是开放、共享的科 要，所建立的开放性的科技创新体系与产 技资源保障与服务系统。从经济学视角考 业转化的条件支持和服务系统。在经济全 察，科技创新过程是极为复杂的投入产出 球化的潮流中，综合国力竞争在根本上是 的社会经济活动过程。由于更多的科技创 科技实力的竞争，是国家科技创新能力和 新特别是基础性、通用性、共享性的科技 科技水平的竞争。科技创新活动引起世界 创新具有非排他性、非竞争性，更多具有 各国特别是政府部门的高度重视，如美国 公共产品性质，重大的、长期性、高风险 政府注重于科技基础条件平台建设，实施 性的科学研究和科技创新活动需要政府的 国家科学数据开放共享政策，设立科技专 必要投入，需要政府在科技创新中提供 项资金支持数据中心群建设，建立技术信