土地整理与生态环境保护-生态环境学报.docVIP

土地整理中生态环境保护问题及对策 苏少青1，林碧珊2，曾晓舵3 1. 广东省土地整理中心，广东 广州 510075；2. 广东省土壤肥料总站，广东 广州 510500； 3. 广东省生态环境与土壤研究所，广东 广州 510650 土地整理是一项旨在通过对土地利用方式、利用结构及利用布局进行综合整治，以达到改善农业生产条件和生态环境，提高土地生产力，实现土地集约化利用的利国利民的活动从当前实际情况来看，对通过土地整理增加耕地面积，提高土地生产力这个目标比较重视，也做得比较好；但由于对保护农业生态环境这一目标重视不够，同时缺乏一整套完整的农地整理生态绩效的评价体系和方法，导致土地整理对农业生态环境产生了一些不良影响，影响了土地资源可持续利用。文从生态学的角度分析了当前我国土地整理过程中存在的环境保护问题，并针对问题提出了保护生物多样性、实施景观生态规划、建立评价体系等对策，以达到土地资源可持续利用；最后对广东典型区域农地整理生态环境保护问题进行了探讨。 土地整理生态环境保护对策X24 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2006）04-0881-04土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划和土地整理专项规划确定的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用方式、利用结构及利用布局进行调整改造，综合整治，以提高土地利用效率和效益（经济效益、社会效益和生态效益），实现土地集约化利用的过程[1-2]。土地整理总体上分为农地整理和非农地整理。农地整理一般包括平整土地、改良土壤、归并零散地块形状、建设田间道路工程和农田水利设施；非农地整理主要包括村镇和城镇用地整理、独立工矿及交通水利设施用地整理等。面对我国十分有限的耕地资源，从某种意义上讲，开展土地整理工作是我国社会经济发展和土地利用战略的必然选择。 当前，土地整理作为补充耕地、实现耕地占补平衡、改善生产和生活条件、提高土地生产能力的重要途经，已逐步被社会所认识。但也存在一定问题，主要表现为：重视完成“占补平衡”和“总量平衡”这两个硬任务，而忽略对耕地生态环境的保护，容易引起水土流失、生物多样性下降等问题。因此，探讨土地整理中生态环境保护问题具有重要的理论意义和实际意义。本文从当今我国土地整理中生态环境保护问题的现状分析入手，从生态学的角度对这一问题做全面的思考。目的是实现土地整理由数量管理向数量、质量并重及生态管护的转变，发展生态型土地整理，促进土地整理与生态系统、生态景观的和谐统一，以确保土地资源可持续利用。 目前我国土地整理整体上还处在初级阶段，尚未进入以提高生活环境品质和农地生产质量为主要目的成熟阶段。大多数土地整理项目的主要目标仍是增加耕地数量，补偿因非农建设占用的耕地，维持耕地总量动态平衡；有时即使涉及生态环境保护，大多也只是在田间道路两旁人工营造防护林，导致土地整理与生态环境存在诸多矛盾，稍有不慎就可能造成生态环境的恶化。 在制定土地整理专项规划和项目规划设计时，土地整理可能对生态环境造成的不利影响缺乏深入细致的研究和论证。许多零星闲散地是生物栖息地，田间道路设计为砂石或水泥，将会损害生物，破坏生物资源的多样性，造成生态环境脆弱。 同时，土地整理的生态绩效评价也缺乏一套完整可行的评价体系，使得土地整理的生态环境评估不能落到实处。这主要表现在缺乏对通过土地整理确保耕地总量动态平衡的理解，带着急功近利的色彩，过分追求土地整理的数量，对土地整理的质量和农业生态环境的消极影响关注不够[3]。如广东东部某土地整理项目由于前期没有经过详细论证，匆忙上马，项目下达任务后因水土流失问题无法实施，只能申请取消项目，造成严重的损失。 大面积平整土地，挖低丘填筑坑塘，改空闲地为耕地，尽管能有效地增加耕地面积、提高土地垦殖率，却导致原生、次生自然植被及人工植被的大面积减少和退化，植被组成被单一的农作物替代，生态平衡受到破坏[4]。这样，病虫害发生的频度与强度将会增加，野生动植物资源的生存空间也会受到影响。 在修筑农田灌溉及排水渠道时，为了达到尽可能节省投入和设施耐用的目的，往往对沟渠进行裁弯取直。尤其是经济较为发达的地区进行农地整理时，存在一种误区，过分追求高品位的设计，在田间大量铺设混凝土路面和沟渠。这些做法，负面作用非常明显[5]。 渠道被混凝土所覆盖，无法涵养水源；渠道笔直，表面光滑，不仅造成流速加大，地表水很快流失，更为重要的是导致渠道中无法储存水分以寄养水中生物，无法发挥水中水生物对水体的自净能力[6]。而且由于在非灌溉期间渠道又必须断水，使渠道内滴水不存，更增加了田沟渠道与生态协调发展的难度。总之土地整理中大量使用砂石混凝土等材料，不仅降低了景观的多样性，改变了被整理区内部的生境，也使得区域内土地生态系统结构趋于简化，不利于系统