关于政府采购支持地方中小企业发展的思考.pdfVIP

政府采购作为 ．干I}社会公共管 ，是稠控图家宏观经济的正要手段，也足许多国家和地方扶持中小 业发眨的 项讴要的财政政策 具。 此，充分发挥政府采购的政策功能，积极支持地方中小企业的发展， 具订 卜分匝要的现实意义。 关于政府采购 支持地方中小企业发展的思考 口 李生溢 黎清华 持地方中小企业的发展，对促进地方经济 供货和汽车采购100万元以下项 目51个， 的发展起到了积极作用。当前，我国经济 采购金额 794万元，其中，中标供应商为 地方中小企业，是指在国内行政区域 发展正处于转型升级的关键时期，因此， 本地的有 37个，采购金额543．5万元，项 内依法设立的有利于满足社会需要，增加 充分发挥政府采购的政策功能，积极支持 目数 占72．5％，采购额 占68．4％，项 目平均 就业 ，符合 国家或地方产业政策 ，生产经 地方中小企业的发展具有十分重要的现实 额度 14．6万元 (剔除3个小型建筑工程类 营规模属于中小型的各种所有制和各种形 意义。 项 目，项 目平均额度不到 11万元)，100万 式的企业，本文仅指地市和县级城市区域 元以上的项 目没有。同类项 目中标供应商 内中小企业。中小企业机制灵活，发展潜 一 、 地方中小企业参与政府采 为外地的项 目平均额度则为18J7元，最高 力大，是拉动地方经济增长的重要力量和 购现状 的近400万元 。 吸纳社会就业的重要载体 ，作为社会经济 我国政府采购制度起步于 1996年， (三)直接提供产品和服务的采购金 中最活跃的因素，在地方社会经济发展中 至今已有近 15年。特别是2003年 政府 额低 。 具有不可替代和不可忽视的作用。采取不 采购法》颁布实施以来，我国政府采购制 能够依靠 自身力量直接提供产品和服 同方式支持和发展地方中小企业，是各国 度得到了迅速发展。各地中小企业在参加 务的中标中小企业范围局限于办公自动化 各地促进经济增长的重要措施。 政府采购活动，促进经济发展等方面起到 设备、公务车维修等协议供货项 目和小型 政府采购作为一种社会公共管理制 了积极作用，但也还存在一些不容忽视的 建筑装修项 目，这些项 目技术含量低、采 度，是调控国家宏观经济的重要手段，也 问题。 购规模小、经济利润小。一些额度大、利 是许多国家和地方扶持中小企业发展的一 以笔者所在地为例分析，目前，地方 润高的项 目，基本上都由经济实力较强的 项重要的财政政策工具。如，美国为了鼓 中小企业参与政府采购的现状表现为： 外地企业获得。有的企业虽然拿到了一些 励和支持中小企业能得到更多份额的政府 (一)参与政府采购的企业比例不高。 较大项 目的订单，这些成交企业多数只是 订单，专 门设立中小企业管理局，并通过 据有关部门资料显示，该市2009年 外地知名品牌产品 (如计算机网络系统集 “拆分”和 “预留”合同、建立电子供货系 底登记涉及政府采购项 目的中小企业约有 成、汽车等)的代理销售商，大部分利润 统、洽谈采购优先 目标 以及制定规章制度 800户，成为政府采购供应商的只有210 由生产企业获得。2009年 ，该市 100万元 等以保证扶持中小企业的政策得以执行。 户，直接参与政府采购的企业更少，每年 以上的项 目有7个，采购金额1015．2J7元， 在我国， 政《府采购法》明确规定：政府 不足 100户，只占登记企业的 12％左右。 中标供应商均为外地供应商，本地企业一 采购应当有助于实现国家的经济和社会发 (二)本地中