从布朗五项测试标准看英国加入欧元区前景.docVIP

从布朗的五项测试标准看英国加入欧元区的前景 从布朗的五项测试标准看英国加入欧元区的前景 【作 者】邹根宝/黎媛菲/江畅 【作者简介】邹根宝，男，1944年生，江苏泰州人，复旦大学世界经济研究所副所长，教授，研究方向为世界经济和国际贸易。现为中国欧洲学会理事、中国英国研究会副秘书长；黎媛菲，女，复旦大学世界经济研究所国际贸易专业硕士研究生；江畅，男，复旦大学世界经济研究所世界经济专业硕士。 【内容提要】随着欧洲一体化步伐的加快，英国与欧盟之间若即若离的关系引起了众多关注，其中英国加入欧元区的问题更是成了舆论的焦点。英镑加入欧元是大势所趋，然而，出于经济政治和历史的种种考虑，英国国内各阶层对是否加入欧元区存在不同态度。如何看待布朗的五项测试标准成为决定英国是否加入欧元区的关键。本文从布朗的五项测试标准入手，综合分析英国加入欧元区的利与弊、迟迟不加入的原因，五项测试达标情况，并对英国加入欧元区的前景作出预测。 【摘 要 题】国别经济 【关 键 词】英镑/欧元区/全民公决/五项测试标准 中图分类号：F15　文献标识码：A　文章编号：1007-6964[2003]10-030822-0785 　　一、关于英国加入欧元区问题的背景 　　（一）欧洲加快了一体化步伐 自2002年初欧元正式面市流通以来，欧盟一体化向纵深推进的势头愈显迅猛：欧元区]2国家取消原币，真正实现单一货币和统一的经货联盟；欧盟东扩进入决定性最后阶段，2003年4月与10个申请国签署入盟条约，2004年欧盟将扩大到25国，经济和政治实力也将更强；一支6万人欧洲快速反应部队加快组建步伐，2003年欧盟独立防务正式形成，与此同时，有关2004年制宪大会也进行了实质性筹划，一部划时代的欧盟宪法即将诞生，政治联盟随之巩固。这一切表明一个实体性统一大欧洲已孕育成形，随着经济政治军事一体化的加速，欧盟努力把自己塑造成真正强有力的世界一极的战略目标在实现中。而作为欧盟主要成员国的英国，至今还游离在欧元区之外，其与欧盟的关系变得更加扑朔迷离而意义重大。 　　（二）英国与欧盟保持着若即若离的关系 1.英国政府的对欧态度 从二战后初期的保持距离甚至对立，转变为申请加入欧共体却一直三心二意，难于合作，直到目前在欧盟中自我选择的孤立状态，英国政府的对欧政策保持了一种若即若离的关系。其主要原因包括对欧洲一体化带来的主权转移过程的疑虑和反感，也包含了对英国与欧洲大陆经济结构差异的现实考虑。 战后英国一直由保守党和工党两大政党轮流执政，两党的对欧政策存在着一些具体差异。从撤切尔夫人到梅杰，保守党在对欧洲一体化的发展方向和性质等原则性问题上，坚持政府间合作的性质而反对更大程度的超国家一体化，限制欧共体机构职权的进一步扩张。而20世纪80年代末以来工党却采取比较亲欧的态度。立足欧洲，力争在欧盟建设中发挥主导作用是英工党政府对欧政策的核心。1997年上台的工党布莱尔政府摒弃了保守党政府的完全孤立于欧洲的捣蛋鬼角色，强调改善英国和欧盟之间冷淡僵化的关系，更加积极地参与欧洲事务。然而在维护国家主权、强调政府间合作性质这一根本原则上，布莱尔政府与保守党政府并无本质区别，一旦欧洲一体化建设与该原则抵触，就会立即引起顽固的疑欧情绪。 是否加入欧元区是目前英国关于欧洲问题辩论的核心。疑欧派认为统一货币将破坏英国现存的竞争能力，而且必然导致欧盟向联邦式一体化的迈进，是对英国主权的直接威胁。而亲欧派则认为统一货币是统一市场发展的必然结果，如果英国独立于统一货币之外，将错失对英国至关重要的统一市场的经济利益。鉴于国内公众舆论对欧元的怀疑态度，工党政府也只是强调保持加入欧元区选择的开放态度，并承诺将通过公民公决来作出决策。 2.欧元区国家及欧盟机构的态度 (1)欧元区国家：欢迎但心存疑虑。 英国加入欧元区有利于欧州一体化的发展和欧元区实力的增强，欧元区国家对英国的加入基本表示欢迎，而对英国迟迟徘徊在欧元区门外的做法感到失望和不满。作为欧元区的核心国家德国，希望英国政府正在着手进行的改革能够对英国加入欧元区的各项经济测试标准有所帮助，并尽快为举行全民公决铺平道路。（注：苏蔓薏：英国对欧元说不，《国际金融报》，2003年6月11日。） 然而，英国在欧洲议会当中的不合作态度和影响力，也使得欧元区诸国对英国加入欧元区在未来的政策导向上产生了一些疑虑。英国包括工党和保守党在内的各党派，在欧洲议会内部与积极促进联邦化的他国派系一直在进行政策主控权的竞争。而欧洲议会由跨国党团组成，党团在议会工作的组织方面和影响议会的决策方面都起着重要作用，这为英国打入欧盟权力核心，通过政党操纵、控制其决策提供了可行性。（注：Christopher Lord：《What Role for Parties in EU Politics》,Europe