合同管理理论与方法(招标).ppt

**大学 工程项目管理研究所所长 **教授;第五讲 招标投标中的合同管理;一、概述 1.招标投标的目的： 不仅要签订合同，而且要保重合同的顺利实施。 它必须符合以下要求： （1）签订一份合法的合同。符合规定的程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性， （2）签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞，争执和不确定性。 （3）在双方互相了解、互相信任的基础上签订合同。 （4）双方对合同有一致的解释 招标投标过程如何保证上述的实现？ 人们必须理性思维！;一、概述 从业主的角度： 通过资格预审等手段已了解承包商的资信、能力、经验，以及承包商为工程实施所作的各项安排，相信承包商是合格的，能圆满完成合同责任； 通过竞争选择，并接受承包商低而合理的报价。 从承包商的角度： 已了解业主的资信，相信业主的支付能力； 全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责任，理解招标文件、合同文件的详细情况； 了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排； 承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。;一、概述 如何才能达到上述平衡？ 如何将招标投标过程有承包商和业主斗智斗勇的过程转化成合作的过程，形成一种伙伴关系？ 工程中大量的矛盾冲突起源于招标投标过程中，起源于人们对这个问题的偏见。;3.工程招标投标的复杂性 （1）工程的复杂性； （2）工程业务方式的特殊性： 与制造业的差异； 业主的角色； 承包商的困难； 评标的统一性问题。 （3）工程招标投标过程的矛盾性： （4）业主和承包商信息的不对称； ;4.承包商在招标投标阶段艰难的处境 （1）买方市场，竞争激烈，业主总是掌握主动权。 l) 招标文件由业主起草，代表业主的意志，常常包括苛刻的招标条件和合同条件，而且不容许承包商修改这些条件。许多招标文件规定承包商必须完全响应，不许提出保留意见，否则作为无效标处理。但承包商一经提出投标文件，从法律角度讲，业主的招标文件的内容反过来就作为承包商承认并提出的要约文件。承包商对此必须承担全部法律责任。 2)尽管合同风险很大，但由于承包市场竞争激烈，承包商为了中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价，以提高报价竞争力。 3)业主可以不受最低标限制地选择中标单位，可以以任何形式宣布投标无效，而不必补偿承包商的任何投标开支。;4.承包商在招标投标阶段艰难的处境 （2）由于参加投标的承包商很多，中标的可能性通常很小，在投标期间投标人不可能花很多时间和精力去作详细的环境调查和详细的计划，否则如不中标损失太大。但这必然影响投标报价的精度。 （3）在现代工程中，由于招标投标制度逐渐完备，咨询工程师管理水平提高，在招标文件中有十分完备和严密的对承包商的制约条款和招标投标程序。合同条件都假设承包商富有经验，能胜任投标工作，几乎是全能的先知： l)承包商对现场以及周围环境作了调查，对调查结果满意，达到能够正确估算费用和计划工期的程度，并已取得对影响投标报价的风险、意外事件和其它情况的所有资料。;4.承包商在招标投标阶段艰难的处境 2)按照合同原则和招标文件规定，承包商是经过认真阅读和研究招标文件，并全面、正确地理解了合同精神，明确了自己的责任和义务，对招标文件的理解自行负责。 3)承包商对投标书以及报价的正确性、完备性满意。如果出现报价问题，如错报、漏报，由他自己负责。 4)承包商对环境调查负责，只有出现有经验的承包商不能预测的情况，才能对他免责。 5)有些合同中业主提出更为苛刻的条件，让承包商承担地质条件、环境变化等风险。 如果出现合同争执，调解人、仲裁人、法庭解决争执时都采用合同字面意义解释合同，并认定双方都清楚理解并一致同意合同内容。;4.承包商在招标投标阶段艰难的处境 （4）承包商有如此大的责任，但他面对的是： 招标文件又常常不清楚、不细致。 有些工程做标期短，承包商无力、常常也无法进行详细的计划、研究。 在国际工程中招标文件的翻译力量不足导致翻译要花许多时间，不同的语言在翻译时会产生差异。 有时业主为了抢工期用初步设计资料招标，再加上合同条件苛刻，如采用固定总价合同。 这一切表明，承包商的投标风险很大，实际工程中这方面失误也很多。 ;5.在合同签订过程中业主的工作重点： 合同策划； 招标过程的安排； 招标文件和合同起草； 标前会议 投标文件的审查； 澄清会议 评标； 标后谈判。;在合同签订过程中承包商的工作重点： 合同策略； 招标文件分析； 环境调查、制定方案、成本预算； 报价和投标策略； 标前会议； 澄清会议； 标后谈判。;6.招标程序的几个重要问题 （1）做标期的长短：影响承包商的报价风险； （2）清标期的长短：影响业主的授标风