重建前,我们先冷静下来…….docVIP

重建前,我们先冷静下来…… 　　 　　对于中国人来说,在相当长一段时间,我们的第一关注点都无法从汶川大地震上移开#65377;目前大家最关心的是如何做好灾后重建工作,当然,对一些问题的反思也是重建工作中必要的一环#65377; 　　本刊日前举行了一个小型座谈会,让我们来看看有关专家都有着怎样的思考#65377; 　　――编者手记 　　 　　考虑得充分些,重建前做好规划 　　王小广 　　经济学家 　　 　　王小广:我们现在主要做的,是对灾区的财产损失和对经济造成的影响进行评估,这是灾区重建工作的一个基础#65377;首先是财产的损失#65377;整个重灾区大约十个县,人口300多万,GDP为617亿人民币(占比不大),根据现在的估计,财产损失(不包括金融损失,主要是实物财产)大概是2000多亿人民币#65377;金融上也有损失,比如房屋贷款就收不回了,银行坏账定会增加#65377;如果加上人员伤亡#65380;金融#65380;文化生态等方面,损失还要显著增加#65377; 　　针对2000多亿的财产损失,重建至少要3000亿#65377;大灾造成巨大的财产损失,但却往往能拉动GDP增长,因为灾后重建会造成投资需求,而且这是一种重置的#65380;新的需求#65377;例如帐篷,平时需求很小,现在需要几百万顶帐篷,这就是一个产值,马上就会增加GDP#65377;再比如,实物财产损失中60%是房屋损失,重建被毁房屋需要投资,这就会增加GDP#65377;不过在灾后头一个月,当地GDP肯定会减少,因为这时灾区的工作放慢了,经济活动没有了#65377;但两个月以后就会恢复,到了三四季度,肯定会增加GDP的,包括当地的GDP#65380;四川省的GDP,全国的GDP#65377; 　　还要考虑的就是对产业的影响,对不同产业的影响不一样#65377;现在看来,地震对当地第三产业尤其是旅游业的影响最大#65377;受灾地区旅游业占四川省的27%,而四川省旅游业占全国的大约10%,因此地震对全国旅游业有很大的打击,而且影响的持续时间还会较长,因为重建还需要时间#65377;我们现在要做很多工作,主要是治理次级地质灾害,例如大家关注的堰塞湖问题,该炸的要炸,否则威胁将是长期的#65377;后续的次生地质灾害对这一地区人们的生产#65380;生活影响会很大,对旅游业的影响也很大#65377; 　　第二就是对工业的影响#65377;绵阳和德阳两个地方损失比较严重,因为工业比较集中#65377;山区的粮食#65380;牧业占全省及全国的比重都相当低,因此这次大地震对农业的影响可能是最小的#65377; 　　对于灾后重建,我大概思考了以下几个问题#65377; 　　第一是做好科学规划#65377;一定要先做规划,按照规划实施#65377;这个规划要考虑很多问题#65377;比如说住房,不光是防震的等级,还要考虑它的建筑材料#65380;结构,因为这个地区地震很频繁#65377; 　　第二要考虑的就是人口城镇化的规划#65377;地震将许多城镇及农村居民区几乎完全抹为平地,这种情况下,规划反而好实施#65377;城市#65380;农村要统筹规划#65377; 　　第三也牵涉人口迁移,包括产业布局,都有可能进行必要的调整#65377;从未来的发展及地区优势来讲,这个地区主要应发展旅游业和特色农牧业,没必要过多发展工业#65377;当地不少工业是上世纪六七十年代建的,有当时的历史背景,但现在看就很不合理了,本来就应该调整#65377;有些工业可以大迁移,例如迁到成都平原#65377;因为这个地区永远都会受到地震的威胁,它是世界上目前最活跃的南北地震带#65377; 　　对重建的实施,就像刚才说的,一定要根据规划,做一步要看好几步#65377;例如,建设过渡性的住房就很重要#65377;如果一开始就急于一次性地建设很多永久性的住房,那后面规划的推进和有效性就会产生问题#65377;所以,我觉得现在重点可能是先建过渡性的住房,就是简易房#65377;如果只是为了让灾区安定下来,让人们住上房子,就赶着这样建那样建,就会出现乱建,以后就会产生很多麻烦#65377;唐山大地震后重建中就出现过类似的问题#65377;所以一定要先规划好#65377; 　　这次规划本身制定实施的过程可能比唐山震后重建的时间还要长#65377;这一地区自然灾害频发#65380;大地震后地质地貌环境在相当长一段时间内都具有不稳定性,这种情况下更需要考虑得多些,否则会有很多隐患#65377; 　　对于重建,政府的规划是最关键的,要科学地规划产业#65380;城镇的大布局#65377;如果靠当地自己,我估计恢复到震前状态至少要十年,所以要举全国之力#653