社区未来网络发展方向与模式探索.doc

未来网络社区发展新方向与新模式 社区信息化的新模式“惠民”、“强政”、“兴业”，是信息化的意义所在，目标所在。“强政”主要通过政务信息化来实现，政务信息化即电子政务，也就是说，推行电子政务有助于“强政”。同理，推行电子政务有助于“兴业”。那么采取什么信息化手段才能“惠民”呢?答案是推行电子社区，也可以说是社区信息化。 一、国内信息化模式分析 1．社区信息化的概念和内容。所谓社区信息化，就是应用现代通信技术ICT，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活等各个方面的信息技术应用平台和通道，并与现实社区系统有机地联系起来．使与社区有关的各个成员在沟通信息时更加充分有效地开发、共享和利用社区信息资源，最终达到提高社区成员生活质量和促进社会全面进步的目的。 2 ．国内社区信息化模式。(1)搭建市、区、街道、社区服务中心以及居民委员会的网络平台，将各局域网连接在一起，实现网上办公、资源共享。(2)建立呼叫中心以及相关网站。(3)成立街道社区服务中心和社区服务站。 3．国内社区信息化模式的不足。(1)条块割据，没有统一的社区平台。(2)照搬过来的国外模式，在中国水土不服。(3)计算机及其技能的普及率较低，延缓了社区信息化的普及。(4)社区服务站与社区居委会的职责不清，影响工作的顺利开展。(5)社区服务的微利低偿性，注定不能采用纯粹的市场化运作模式。 4．社区信息化的条件和原则。回顾5年来我们社区信息化建没，我们总结社区信息化的建设条件必须有政策和领导的支持，有资金、物力、人力的保证，还必须有相火方面的合作。 二、实例分析——北下关街道社区信息化模式 1．北下关街道社区信息化的条件。近年来，北京市海淀区北下关街道办事处(以下简称北下关街道)积极响应上级号召，决心大力推进社区信息化工作。(1)提出了“大社区”的概念，即“经过社区体制改革后作了规模调整的街道办事处辖区”。正因为以街道辖区为单位推进社区信息化，才有了足够的资金、物力和人力保证。并且，街道是“条块矛盾”的问题核心，只有在街道层面推进社区信息化，理清街道与区政府在街道的各职能部门．才能从根本上解决“条块矛盾”形成“条块结合，以块为主”的城市管理体制。(2)成立了“北下关地区社区实验基地”。实验基地充分整合和调动地区的人力、财力、物力资源，为电子社区建没提供保障。同时，实验基地将围绕社区信息化实践进行理论研究，提供决策依据、理论论证和技术咨询，对社区信息化工作进行评估总结。 2．北下关街道社区信息化主要内容。北下关街道社区信息化的主要内容包括：社区政务信息化，社区管理信息化和社K服务信息化。在这三项内容中，社区管理和社区服务的信息化是重点，而社区政务信息化是二者的基础，据此，北下关街道确定了其工作内容：构筑北下关街道社会管理与服务网络沟通平台连锁体系，通过网络连接构筑起市、区、街、居四级互动的立体式、便利式、效能式、复合式的社会管理与服务为互补的综合网络连锁体系，为百姓提供不同层级、不同需求、多样性、贴近式的服务，为管理的规范化、程序化、服务化、减负化提供保障，为决策的科学化、精准化提供依据，为公共管理、整合资源、突发事件的处理提供坚实基础。 3．北下关街道社会管理与服务网络连锁体系。北下关地区社会管理与服务网络连锁体系包括数字沟通平台、物理沟通平台和基础数据库。 (1)数字沟通平台。数字沟通平台是一个存储社区基础数据的公共信息平台，是实现现代信息整合的战略平台。其功能在于实现地区资源共享、减少决策失误、实现定制服务、简化工作流程、辅助社会管理、增强地区综合竞争力。通过地区网络的建立，实现了市、区、街、居四级网络的贯通，使地区信息内循环无障碍链接，街道辖区内35个社区服务站互通互联，形成规模化、标准化和效益最大化的[作新机制。在这个网络的基础上。北下关街道计划构建6个数字沟通平台，即社区公共服务信息平台、社区地理信息系统、社区数字影院、社区数字电子屏幕、社区数字典藏系统和社区论坛。 (2)物理沟通平台。物理沟通平台是指以社区公共空间为活动场所，以社区服务站和社区居委会为载体，以社区民众为参与者，以社区各类民间组织活动为主要形式，以让居民走出家门融入社区为目标，以实现社区居民民主自治为宗旨，实现社区在空间、时间上的所有人、财、物的有效聚集。物理平台是百姓真正看得见、摸得着的实际活动场所，是社会管理与服务的基础平台。北下关街道建立或计划建立8个物理沟通平台，这些物理沟通平台主要是为社区提供信息化服务的。这些平台包括社区服务站、社区卫生服务站、爱心家园、老年服务中心、文化活动中心、民间组织联合会、地区义工分会和地区网络培训学校。这些物理平台基本上都与数字平台相联系，并且自上而下地建立的这些平台按照不同对象的不同需求，遵循了社区服务多样化的原则。 (3)基础数据库。基础数据库是信息资源