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事业单位税收中存在问题和对策探究 　　摘要：在纳税主体中，事业单位的税收是非常特殊的一项，由于市场经济体制的不断改革与发展，导致事业单位的税源具有多种特点，如复杂性、分散性、隐藏性等等，而且其经营方式也很多样。随着我国经济市场的不断发展，事业单位也不断的扩大，单位中的税收数目也越来越大，税收管理也越来越复杂，这也就致使事业单位在税收方面出现了诸多的问题。 关键词：事业单位；税收中的问题；对策研究 中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 一、事业单位税收中存在的问题 事业单位，是一个从事多方面社会服务非营利性的国家机构。近年来随着我国经济的发展和生活水平的提高，事业单位发展迅速，所采用的管理制度也都不尽相同，所以在管理单位税收中会经常出现一些问题。这些问题由于长期积累，单位的工作人员没有彻底合理的去解决它们，致使它们愈演愈烈，甚至对我国的事业单位中的管理模式、用人和分配制度都会起到冲突。 （1）由于一些法律文献对事业单位中的税收管理界定并不完全，导致一些财务工作人员在对税收进行核算时，出现多种误差和错误认识。有的事业单位甚至虚减收入的金额，这样使分摊的费用大大增加，再人为地去调减纳税所得的金额，这样的工资支出看似正常，但其实是有问题存在的，但具体的责任与资金去向却无法追究，因为这些完全取决于事业单位本身。还有就是税收管理的规范化较差，单位中平常的日用性基本费用无法对其进行规范性的管理。此外在个人的所得税上面也有严重的问题，由于多重原因，个人的所得税无法完全纳入，偷税漏税情况严重。 （2）事业单位会使用多种票据，有税务部门的，还有上级部门发配的。单位中的票据主要来自于财务部门，主要用于单位中费用的收取。单位中对这两种票据的使用不够规范，很容易将这两种票据混在一起；还有的单位中存在白条等不合法的收据，错用、串用数据的事更是常常发生；票据认购、领用和核销的监督管理更是漏洞百出；由此给那些不法分子提供了可乘之机，很多单位甚至为了逃避一些纳税，会可以的减少使用税务部门的票据，这种情况在普通的事业单位中十分常见。 （3）我国的许多单位的纳税意识都很薄弱，地方税收未达到正常的征管范畴，导致了税款征收难这一局面，其中的原因如下：事业单位的自我纳税意识薄弱，其中不乏有一些领导干部；不能自觉、主动地履行纳税义务，甚至还私自对地方税收进行征管；还有就是地方税收机构胆小怕事，害怕对部门的关系和地税部门的威信，征管时畏手畏脚，不能将《税收征管法》用足、用活、用好。 （4）作为一项长期而又复杂的系统工程，事业单位的税收需要各个部门的全力配合。但现在的单位税收管理却缺乏各部门的配合，代征代扣网络落后，虽然长期以来通过各个部门的努力与付出，委托代征、代扣代缴网络在单位中已初步建立，但是网络目前的覆盖面积不够广，若无财务、审计、物价、公安等部门的配合，扩大的进程将会很难进行。 （5）我国税收的征管手段较为落后，征管措施没有达到预期的前瞻性、预知性，就目前的情况而言，许多地税部门的财力明显不足，信息较为落后，单位没有有效的征管手段，甚至利用一些非法的方式来逃避单位或者个人的纳税义务，这样不但会使群众依法纳税的积极性降低，还直接地给地税机关的管理带来了极大的不便。 二、单位税收中存在的问题的对策 我国经济此时正是高度繁荣的时期，对于事业单位来说，单位的税收是检验单位遵纪守法的基本标准，因此搞好单位税收问题刻不容缓，所以根据事业单位的情况，国家针对单位税收进行了一些相应的措施，以此来解决税收中存在的问题，使我国事业单位走向更持久的发展道路。 （1）对单位的领导人员和工作人员加强法律与制度的培训，增强财务负责人的法制观念，完善各种基础工作，使内部的控制制度更加健全。首先加强对领导者的培训，增强其法律知识，提高专业素质，在工作中能合理的运用现代化信息技术，使财务管理更加细致，同时也减少单位中税务的不合理现象，避免偷税漏税等违法行为发生，只有工作人员的素质提升了上去，单位的才会发展。 （2）就我国目前的事业单位的状况而言，首要的任务就是严格的对单位进行分类改革，对事业单位的属性进行明确的划分，彻底消除单位的不明确性，解决单位中较易出现的问题；同时，单位也要发展其事业性，增强其公益性，将严格的规定进行到底，提高单位整体的结构性和战略性，全面地搞好单位中的各项职能，稳定事业单位的各项发展。 （3）事业单位要制定科学的监控制度，强化单位税收征管，以《会计基础工作规范》为中作人员的工作基础，努力提高单位的纳税意识真正的做到以下几点：合理规划好单位财政部门的各类票据，以此来规范单位中的不良之风，杜绝税收方面政策腐化堕落；严惩偷税漏税