论日本企业防灾的两面性.docVIP

论日本企业防灾的两面性 　　内容提要：企业防灾是日本防灾体系的重要组成部分。与欧美发达?家相比，日本的企业防灾存在明显的两面性。这不仅表现在日本企业同时推进防灾计划和业务连续性计划(BCP)两种防灾方式上，更为突出的是其中先进性与落后性并存。导致日本企业防灾出现两面性的根本原因是防灾理念的矛盾性，受此影响，日本企业在防灾实践活动中显现出强势与弱势的反差。东日本大地震为日本重新审视企业防灾能力提供了契机，日本企业纷纷表示将吸取在这次大地震中总结出的经验与教训，大力发展BCP并提高其实效性，努力消除防灾漏洞。 　　关键词：企业防灾　防灾计划　业务连续性计划　东日本大地震 　　作者简介：崔健，吉林大学东北亚研究院副教授。 　　中图分类号：F279.313　文献标识码：A 　　文章编号：1002－7874(2011)05－0062－16 　　由于经常面临地震等自然灾害的威胁与破坏，日本建立了世界上比较完善的防灾体系。目前这种防灾体系的实施主体仍然以各级政府机构为主，但受巨额财政赤字的制约，日本越来越需要企业在防灾减灾上发挥更大的作用。事实上，在政府的规制与指导下，通过产业界和企业自身的努力，加上社会大众的参与和支持，日本企业已经建立了比较完善的防灾体系，实施着相对完备的防灾对策。但是，与欧美发达?家相比，日本的企业防灾表现出明显的两面性，不仅存在防灾计划和业务连续性计划(Business continuity Plan，以下简称BCP)两种方式，而且先进性与落后性并存。 　　在东日本大地震发生以前，由于日本企业在历次地震等自然灾害中都有出色表现，人们对日本企业防灾的先进性有了比较充分的认识。东日本大地震及其引发的次生灾害给企业造成了与以往完全不同的影响，程度深、范围广。在这次地震中，除了有很多企业直接受到物理性破坏以外，日本全?还有80％～90％的企业遭受了间接损害，主要表现为“供货方或购货方受害”导致业务收缩或停止，进而影响供应链运转不畅或中断。因此，东日本大地震可算是对日本企业防灾能力尤其是BCP水平的全面检验。根据共同社的紧急调查结果，只有5％的企业认为震后三个月以内能够恢复原有的业绩水平，恢复时间需要一年以上的企业占24％，有超过60％的企业因为缺乏计划或不能把握现状而无法预计恢复时间。日本企业在BCP中存在的问题和落后性在东日本大地震中充分暴露出来，这也为日本重新审视企业防灾能力提供了契机。据统计，有将近70％的企业表示将根据在这次大地震中获得的经验和教训修改BCP。 　　现代企业防灾始于20世纪70年代英美企业在数据处理或信息技术(IT)部门实施的“灾后恢复计划”(Disaster Recovery Plan)，最初的对策集中于电力供应中断后保护硬件、软件和数据，并使之能够重新正常运转。随着时代的发展，人们越来越认识到企业防灾不能只局限于IT部门，应该从整体的角度实现业务的连续性。90年代初，维持业务连续性逐渐在灾后恢复方面占据主要地位。2001年“九一一”事件的发生更强化了BCP在企业防灾中的重要性，“在某种程度上，九一一恐怖袭击完成了BCP20年的进化历程”。目前，BCP是?际先进的企业防灾理念和实施标准的主要代表，而英?和美?又是世界上BCP发展较早、最为先进的?家。为此，本文主要以英、美为参照，以东日本大地震为背景，对日本的企业防灾(主要是BCP)两面性的表现、根本原因及现实状况进行深入分析，进而探寻消除企业防灾落后性、进一步提升企业防灾能力的对策和出路。这不仅有助于正确认识和把握日本企业防灾的现状和改革趋势，对于提高中?的企业防灾能力也有一定的启示和借鉴意义。 　　一　日本企业防灾的两面性 　　日本企业防灾的两面性，不仅表现在同时推进两种防灾方式上，而且突出体现为先进性与落后性并存。 　　(一)日本企业防灾的两种方式 　　日本的企业防灾大体由“防灾”(即尽量减少由地震等灾害造成的损失)和“业务连续性”(即在灾害发生后继续维持企业活动或者尽早恢复被中断的企业活动)两种方式来实现。本文把前者称为“防灾计划”，把后者通称为“业务连续性计划”(BCP)。这两种方式相互联系并拥有许多共同要素，但也存在明显区别(参见表1)。 　　 　　传统的防灾计划以应对紧急状态的计划或指南为中心，以保护人员和财产安全为主要目的，是企业救灾非常重要的组成部分。但是，当重大灾害发生时，企业只靠防灾计划很难生存下去。即便建筑物免于毁损、人员毫发无伤，但只有这些并不足以保证企业的存续，为了生存，企业必须使业务得以恢复和继续。而传统的防灾计划往往缺少这种观念，包括原材料能否保证供应、交易能否继续、资金能否周转等。 　　(二)防灾计划较为先进，业务连续性计划相对落后 　　日本在企业防灾中同时推进防灾计划与业务连续性计