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浅议市政建设中如何加强外部协调管理力量 　　摘 要：市政建设的工程项目在社会经济发展的洪流中将朝着日益大型化、综合化、复杂化方向发展，项目管理错综复杂，外部协调工作与内部协调工作直接影响整个工程的成败。因此，系统研究市政建设的协调管理体系，特别是外部协调体系，掌握管理的方法、技巧，增强外部协调管理力量，对提高整个项目管理水平和进行高质量的市政建设有着极其重要、深远的意义。 关键词：市政建设；协调管理；管线；拆迁 中图分类号：[TU279.7+6]文献标识码： A 文章编号： 一、加强外部协调管理，保护地下管线 地下管线的保护是市政建设中一项涉及内容广，情况复杂而又很重要的工作。利用市政规划设计、管理和施工等多方面的综合方法才能有效地保护地下管线。要想大大提高地下管线的保护程度，就需要有一部专门的市政管理法规。下面就如何通过加强外部协调管理力量来保护地下管线做一些分析： （1）在进行施工前，建设单位应请地下管线的有关管理单位到现场对施工单位进行交底，施工单位应查明地下管线的确切位置并向有关单位申请办理地下管线监护交底卡。建设单位委托有资格的第三方——测量单位对地下管线和周围环境进行监测，施工中对管线监测点的位移沉降量进行控制。当管线监测点的位移沉降量超标时，应及时向专业公司和有关管理部门报告，并采取相应的技术措施。 （2）建没单位组织施工单位及相关部门召开施工协调会，就有关管线的保护问题进行讨论，明确各自的职责和协调方式，并形成会议纪要。施工单位认真编制施T组织设计。施工组织设计中应画出施工区域内、外地下管线的分布示意图，详细拟定保护地下管线的技术措施。 （3）对管线进行搬迁、加固处理对便于改道搬迁且费用不大的管线，为确保土体位移时也不失去使用功能，可在基础工程施工之前先进行临时搬迁，也可以增大管线的抗变形能力，比如设置伸缩节等措施，改善、加固原管线材料、接头方式等等。 （4）卸载保护。施工期间，卸去管线周围、尤其是上部的荷载、或通过设置卸荷板等方式，使作用在管线上及周围土体上的荷载减弱，以减少土体的变形和管线的受力，达到保护管线的目的。 （5）不保护方式。这是一种进行突击施工，在几小时或几天施工完后再恢复管线使用功能的方式。主要对象是诸如对一些不明的无主管线，估计破坏后不会立即造成重大损失或影响，或经与有关部门联系，可暂停使用的管线。 （7）充分利用管线探测技术。通常市政工程中地下管线损坏的原因，大多是由于管线具体位置不明，所以，在市政工程建设前和建设过程中应该着重探测施工区域内的地下管线的位置、埋深等，并及时在图纸和现场上做好标识。 二、加强外部协调管理，做好征地搬迁工作 1、建立坚强有力的保障队伍 征地拆迁工作的实质对搬迁群众做好思想工作。因此，组建一支专业的征地拆迁队伍来深入了解基层、熟悉群众、做群众工作就非常重要。一是选好人员。要挑选政治觉悟高、群众基础好、熟悉基层情况并善于做群众工作的人员，这些人员可以从各村镇部门、各企事业单位挑选。二是抓好培训。由于所抽调的干部来自不同的单位，对征地拆迁相关政策掌握的程度各不相同，因此，必须首先抓好业务培训，统一工作人员对征地拆迁政策的理解；其次，改进工作人员工作方法，学会以理服人、以情感人、以法教人。三是落实责任。实行分片、分段、分村组、分户包干负责制，给征地拆迁工作定目标、定时间、定奖惩来增强工作的积极性、主动性和责任感。 2、树立以民为本思想 征地拆迁是一个利益分配调整的过程，关系到群众的切身利益。因此，在征地拆迁工作中，只有时刻站在群众的角度上去想问题、做工作，对被征地拆迁群众的所想、所盼、所虑，要做到心中有数，才能得到群众的理解与支持。在实施补偿上，只要是被征地农民提出的合理请求，都要尽量予以满足。要坚持用足政策，要不折不扣地执行政策规定必须补偿的事项；要坚决补偿可补可不补的事项；在征地拆迁工作中，要千方百计想办法解决工作组遇到的群众生产生活等困难问题，这样既可以解决被征地农民的实际困难，也能增进与群众的感情，大大推进了征地拆迁工作的进程，比如免费为群众检查疾病，送医送药给患病群众、为困难家庭学生筹资捐款使其能够入学等等。 3、以依法足额补偿为前提 征地拆迁涉及到利益调整，必须依法进行。切实维护群众的合法权益，确保征地拆迁后群众生活水平不下降，要把依法足额补偿放在征地拆迁工作的首要位置，在补偿标准制定和安置方案的确定上，往法律规定的最高限额上靠。要坚持实事求是、人性化拆迁的原则，对于分歧和矛盾要依法解决，绝不可躲避拖压群众的利益诉求，要安排专人跟踪联系和协调解决群众反映的热点问题。要建立快捷的利益表达通道和协调解决机制，如与村民代表座谈协商制度、工作例会制度，使