oecd科学技术与工业展望2014要点及中日美欧盟公共研发科技.pdfVIP

全球研发资助预测 《OECD 科学、技术与工业展望2014》要点及中日美欧盟公共研发科技创新表 现评估 经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD ） 于 2014 年 11 月 12 日发布报告 《OECD 科学、技术与工业展望 2014》（OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014 ，以下简称STI Outlook 2014 ）指出，与日本、美国和欧 盟相比，中国的公共研发支出相对低下；中国每一单位GDP 资助发表在Q1 期刊上的论文 数量排至OECD 成员国末5 位国家之列；中国在科学技术领域的支出正在追赶欧盟和美国， 并有望于2019 年前后超过美国成为全球研发支出最大的国家。 该报告每两年发布一次 （现为第 10 份），旨在对OECD 成员国及包括中国在内的大量 重要非成员国在科学、技术和创新（Science, Technology and Innovation ，STI）方面的表现及 关键性趋势进行综述。其目的是向政策制定者提供STI 全球模式分析，以及从国际和国家两 个层面上理解当前STI 政策及未来可能的STI 政策趋势。STI Outlook 2014 在考虑STI 政策 未来走向时兼顾当前缓慢经济复苏速度、增长的财政压力、全球化与重大全球及社会问题 （如绿色增长、老龄化社会和包容性发展）等。 STI Outlook 2014 在正文开始前的执行纲领 （executive summary ）部分提到当前公共研 发 （public RD ）的现状，指出公共研发是创新体系的枢纽。经济危机中，大学和公共研究 机构 （public research institute ，PRIs ）在研发资助方面表现稳定，与2000 年的57%相比， 2012 年高等教育在公共研发领域的支出占61% 。当前公共研究的核心目标是实现知识转化 与实质性商业化。政策倡议在科学上游端引入市场观点 （如工业-科学在研发领域的合作）。 近来，已实行一些更具整合性与战略性的政策用来在下游科学层面鼓励公共研究成果的商业 转化，如提高专业技术转化办公室级别和从企业中吸收学生。为迈向 “开放科学”，需要新 政策来决定公共研究如何资助。如何开展研究，科研产出如何利用，研究成果如何评估与被 保护，以及科学与社会之间如何相互作用。 STI Outlook 2014 分3 部分：整体创新表现与政策趋势；STI 政策主要趋势；成员国与 重要非成员国STI 表现评估。 1、 整体创新表现与政策趋势 本章节从整体上评估了STI 最近发展与未来趋势及国家层面STI 政策。尝试通过分析 STI 总体趋势和STI 政策来反映创新体系这一复杂问题。创新主体由3 部分组成：企业最 有可能把想法转化成为经济价值，因此是创新主体中最重要的部分；其次为公共研究，其 中大学和公共研究机构通过提供新知识（特别是在经济效益还不明确或者滞后的领域），从 而在创新体系中发挥核心作用；政府是第三种主体类型。STI Outlook 2014 在分析与评估各 国创新表现时也从3 个主体层面进行全面评述，本报告只摘取与公共研究相关的部分。 1.1 经济正在加紧恢复但是各个成员国之间表现十分不均衡，在未来STI 水平可能只有缓慢 增加。由于大部分OECD 成员国和企业还未能从经济危机中恢复过来，OECD 在全球研发 领域的资助比例近10 年来从90%下滑至70% 。 1.2 经济危机已经迫使许多国家寻求增加其竞争力，创新比以往任何时候对国家在全球价值 链中的战略定位都重要。 1.3 人才和知识财富的国际间竞争正在日益加剧。 1.4 全球研发体系正在扩充，亚洲的研究与创新正在上升期。 由于欧盟、日本和美国在研发方面预算的缩减，科技研究对经济推动的能力正在下降， 专利申请和学术论文发表数量都在降低。中国计划到2020 年在研发领域的投入达到其GDP 的2.5% 。考虑到中国和美国研发支出的线性增长，中国可能在2019 年前后超过美国成为全 球在研发支出最大的国家 （见图 1）。不过中国近来的经济下行有可能将这一时间点后移。 而欧盟国家研发支出更为复杂多变，有部分国家计划在2020 年将达到GDP 的3% 。 图1：中国在未来将超过美国成为主要研发主体。 1.5 特定领域技术发展加速 