关于大数据与监狱防控的思考-中国犯罪学学会.pdfVIP

贾洛川 信息化是当今世界的大趋势，随着信息技术的飞速发展，人类已经进入大 数据时代。大数据已成为推动我国经济社会发展的强大动力，在推进国家治理 体系和治理能力现代化中的作用日益凸显。就监狱工作特别是监狱防控而言， 以大数据提升监狱防控的现代化、专业化水平，确保监狱安全，维护社会稳定 已成为监狱防控创新的一项重要课题。 一、大数据对监狱防控的意义 在信息化背景下，数据与我们的联系越来越密切，数据已成为认知和改变 世界的一种重要方法。数据的发展，经历了从微数据到小数据再向大数据的转 变历程。所谓大数据是指规模远远超过传统处理和存储能力的海量数据集合， 具有量大、多样化、快速化、价值高和密度低①等显著特点。大数据之 “大”， 不仅在于海量数据的 “大规模”，更重要的体现在：通过涉及各行各业乃至个 体的各类数据源产生数据轨迹的 “大覆盖”，推动各类同构、异构数据的 “大 融合”，提升分析数据内在规律和发展的 “大智慧”，实现从数据到信息、到 显性价值挖掘的 “大应用”。大数据时代赋予了数据以不同于以往的划时代的 崭新意义，如果说农业时代的土地、工业时代的能源是最为基本的生产要素， 那么，从某种意义上讲，大数据已成为信息时代最有价值的资产。对大数据的 成功运用，将会改变个人日常生活、企业决策乃至治国理政的形态、结构，带 来惊人的政治、经济、社会和文化效益。 近年来，习近平总书记多次强调，稳定社会大局是政法工作的基本任务， 没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，已经取得的成果也会失  贾洛川，上海政法学院刑事司法学院教授，中国犯罪学学会常务理事。 ① 参见陈如明：《大数据时代的挑战、价值与应对策略》，载 《移动通讯》２０１２年第 １１期。 １６７ 大数据时代下的犯罪防控 去。特别是２０１７年 １月，习近平总书记对中央政法工作作出重要指示，强调 ２０１７年 “要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提 高应对各种矛盾问题预测预警预防能力，为党的十九大召开营造安全稳定的社 会环境”。面对政法工作承担的基本任务，中央政法委书记孟建柱在２０１７年的 中央政法工作会议上强调了政法系统的科技革命问题。他指出：“谁能在科技 创新上抢先一步，谁就能开辟一片新天地。我们要站在时代潮头，把现代科技 ① 运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，推动政法工作跨越式发展。” 就是在２０１６年 １０月２１日，中央政法委举行第４次百万政法干警学习讲 座，令全国各地会场听课的干警意外和兴奋的是，这次讲座的主讲人是阿里巴 巴董事长马云，演讲的题目就是 “科技创新在未来社会治理中的作用”。科技 创新怎么在社会治理过程中起作用？马云讲了一个例子：一个人买高压锅很正 常，一个人买钟也很正常，一个人甚至买了一个火药也很正常，买个钢珠也正 常。但是一个人合在一起买那么多东西，就一定不正常了。如果没有分析数据 结果，请问你怎么知道他在造炸药？这就是依靠大数据提前预防社会风险的生 ② 动事例。 当下，利用大数据进行社会风险防控已经引起各地政法部门的高度 重视。 就作为政法系统一个组成部分的监狱而言，维护监狱安全，促进社会稳定 是一种天职。世界各国无论其社会制度、生活方式还是文化背景、意识形态各 ③ 异，从监狱存在的那天起，都十分重视监狱安全。 监狱安全是监狱存在的前 提和条件，是监狱工作的底线。我国监狱同样不能例外，确保监狱安全是监狱 的一项重要职责，监狱防控须臾不可放松。 监狱作为国家的刑罚执行机关，关押着形形色色的如 “狼”似 “虎”的 罪犯，形容监狱是 “火山口”“炸药库”一点也不过分。在新形势下，确保监 狱安全是稳定社会大局的重要组成部分，监狱安全是推进平安中国建设，维护 社会稳定的重要力量，监狱发生问题，特别是在当今信息社会更会影响社会的 安定和发展。以罪犯脱逃为例，记得２０世纪８０年代特别是在劳改