(法治惠民经验交流材料)牢牢把握改革机遇,多元化解矛盾纠纷.docxVIP

牢牢把握改革机遇，多元化解矛盾纠纷纳雍县法治惠民服务工程专项组经验交流材料随着社会经济快速发展，各项改革不断深入，利益格局逐步变化，社会矛盾纠纷进入高发期。为妥善解决各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，随后，省、市及最高人民法院相继就建立完善矛盾纠纷多元化解机制提出意见。纳雍法院积极响应上级安排部署，提出“以批量的方法解决批量的纠纷”、 “以多元的服务回应多元的需求”的工作理念，采取多项有效措施，着力构建和完善矛盾纠纷多元化解机制，不断增强矛盾纠纷多元化解的积极性、创新性和针对性，切实保障人民群众合法权益，促进社会公平正义。一、完善机制，立足用制度定分止争面对纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、矛盾类型多样化的新形势，化解矛盾纠纷不仅需要正式的诉讼渠道，而且需要个性化的非诉讼方式。纳雍法院牢固树立“郡县治，天下安”的意识，把建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制纳入司法体制改革部署，不断建立和完善相关工作机制，致力“以能动司法回应多元诉求”。2016年全省矛盾纠纷多元化解工作现场观摩会召开以后，纳雍法院先后自主制定《纳雍县人民法院小额诉讼案件快速审理规定（试行）》《建立完善矛盾纠纷诉调对接平台实施方案》《多元化纠纷解决机制工作实施细则》《矛盾纠纷多元化解机制工作制度》《调解协议司法确认方案》等20多个方案、制度，形成集预见性、新颖性、独到性、法理性、可行性和普遍适用性于一体的矛盾纠纷多元化解“蓝本”。 二、建好平台，构建“大调解”工作格局创建矛盾纠纷多元化解机制，需要解决参与部门、人财物调度、任务分解、由谁牵头等问题，纳雍法院搁置争论，不等不靠、不推不拖，主动整合诉讼服务资源，于2016年8月中旬在全市率先成立具有基础性、统领性和综合性功能的“纳雍县诉调对接中心”，随后，吸纳并整合非诉讼调解组织和人员，构建“大调解”工作格局。一是推动群工信访部门、司法行政部门、综治部门分别牵头的矛盾纠纷多元调处中心、专业化解平台、行业服务平台等调解组织与法院的“诉调对接”平台进行大整合，努力实现资源共享、互通有无，避免各自为政、推诿扯皮；二是将委托调解、委派调解、专职调解、指定调解、联合调解、提请调解、庭前调解、自行和解及案件速裁、小额诉讼等归集于“诉调对接中心”旗下，通过点对点、面对面宣传、介绍，引导当事人选择恰当的程序化解矛盾纠纷；三是在调处矛盾纠纷较为集中的人事劳动、交通管理和煤炭产业重点乡镇设立“诉调对接工作站”，方便群众就近解决矛盾纠纷；四是建立法官助理、法官、中层干部、院领导以及律师组成的团队接待制度，确保群众来访有人接待、反映有人受理，有效解决“面难见”“事难结”的问题；五是大胆适用司法确认，及时赋予相关调解协议法律效力，保障当事人合法权益。自工作开展以来，截至目前，在“诉调对接中心”的指导下，各诉调对接工作站调解纠纷790件，标的额3258.6万元。其中勺窝镇、人事劳动局诉调对接工作站调解纠纷710件，标的额1164.03万元，其中司法确认342件，当即履行368件；待挂牌、颁证的雍熙办事处诉调对接工作站调解纠纷42件，标的额632.95万元。三、培训帮手，助力矛盾化解出实效一是从公安交警、人事劳动、妇联、工会、律师事务所、司法所等单位或部门中挑选政治素质高、有一定法律基础、调解经验丰富的人聘为特邀调解员，共聘用138名特邀调解员；二是通过“院领导讲、诉讼服务中心讲、各人民法庭庭长讲”等方式，对特邀调解员开展跨行业、多渠道的密集培训，并视具体情况对特邀调解员进行就地指导或联手调解，帮助特邀调解员尽快进入调解角色，从2016年8月12日举办特邀调解员座谈会开始，密集培训特邀调解员及乡（镇）、机关干部300人（次）；三是制定《特邀调解员工作制度》，定位特邀调解员的工作性质、职责、调解程序、对接方法等，明确考核奖惩及误工补贴，同时投入资金解决特邀调解员办公场地及设备，增强特邀调解员在调解工作中的归属感和获得感，促使特邀调解员克服“三分钟热度”，保持工作上的“恒久度”，身份上的“粘合度”。 截至目前，特邀调解员调解纠纷217件，标的额2038.86万元，调解成功率达到97.24%，司法确认率94.79%。四、突出重点，打造“多元化解”新亮点 纳雍是全国100个重点产煤县之一，仅勺窝镇辖区就有18对煤井。近年来，由于关停并转、煤价下滑、采区沉陷、三角债务、矿主跑路等原因，劳动报酬、工伤赔偿、财产损害、环境污染、生活用煤等方面积累了大量矛盾纠纷。纳雍法院深知矛盾纠纷多元化解不能只停留在个案上，应着眼于普遍存在的、关乎民生的、容易上访的群体性纠纷。随即，纳雍法院把目光聚焦到勺窝镇。面对诸多风险，纳雍法院不畏难、不退却，派出审判团队到勺