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XX镇农村集体资产和财务管理工作情况调研报告 　　 　　XX镇农村集体资产和财务管理工作情况调研报告 　　 　　为了进一步加强农村集体资产和财务管理工作，全面掌握我镇农村集体资产和财务管理的现状及存在的问题，研究制定切实可行的管理办法，按照市委市政府2013年1号文的文件要求，结合我镇的实际，在接到调研通知后，我镇立即召开由各党总支、有关各部门、各村参加的动员大会，成立了调研工作领导小组，抽调专门人员成立工作组，对全镇的农村集体资产和村级财务管理工作进行了深入调研。从调研来情况看，各村财务管理水平有了较大提高，取得了一定成效，同时也存在一些困难和问题，需要引起高度重视，并采取得力措施加以解决。现将调研情况综述如下： 　　一、基本现状 　　XX镇位于滕州市东北部，辖92个行政村，362个村民小组，总人口11.56万人口，农民人均纯收入10432元，农村集体土地11.15万亩，其中耕地10.06万亩。我镇早在1996年就实行“村帐镇审”，由村级自主做帐，镇经管站负责业务指导与财务审计，2002年我镇实行“村帐镇管”，由镇经管站负责记帐、审核，2006年乡镇综合改革后，村级财务全部实行“双代管”管理模式，近年来，随着城镇一体化进程不断加快，土地被大量征用，村级资金日益增加，村级资产也不断增多。为了规范村级财务行为，提高资金使用效益，确保集体资产保值与增值，按照市委市政府的统一要求，2012年对全镇所有村开展了全面的三资清理，成立农村集体三资监管代理服务中心和农村集体资产交易所，实行“三资”监管，做到既管钱、管帐，又管物，实现村级财务管理的全方位覆盖、立体式监管。目前，“三资”监管中心财务管理和三资管理制度健全，财务管理基础良好，运作健康有序。 　　二、主要做法及成效 　　农村集体资产和财务管理事关农民切身利益，事关农村公益事业发展，一直是广大基层干部和农民群众关注的焦点。通过近几年来的不断探索和创新，农村集体资产和财务管理工作取得了一定的成效。主要做法是： 　　1、切实加强组织领导。全镇各级高度重视农村集体资产和级财务管理工作，坚持把它作为农村工作中的一项重要内容来抓。我镇成立了领导班子，明确了分管领导和专抓人员。各村建立了农村集体资产和财务管理领导小组，安排了业务人员，切实加强对农村集体资产和级财务管理工作的领导。 　　2、建立健全管理体系。出台了《XX镇人民政府关于进一步加强村级财务管理工作的通知》和《XX镇人民政府农村集体经济组织清产核资的实施方案》，对全镇进一步加强村级财务管理和集体资产工作提出了具体要求。各村将村级财务管理列入了工作的议事日程，制作上墙了各项规章制度。 　　3、着力强化民主监督。一是建立了民主理财小组。全镇92个村建立了村民主理财小组。二是加强了财务公开，2012年全镇92个村开展了财务公开工作，占总村数的100%。二是开展了财务审计。2012年，全镇采取日常审计和专项审计相结合的办法对92个村的财务开展情况进行了审计，审计资金达7816.56万元，其中违纪金额9.6万元。 　　实行“会计委托代理制”和农村集体资产监管体制后，较好地解决了村级财务长期无人管理、财务混乱及集体资产严重流失问题；明显改善了基层党群干群关系，丰富了农村基层民主政治建设；减轻了农村集体经济负担，确保农村集体三资的保值增值；强化了农村基层党风廉政建设，促进了农村经济社会的和谐稳定。 　　三、存在的主要问题 　　（一）财务管理不规范，村级资金监管有漏洞。主要存在以下现象和问题： 　　1、是票据不规范。少数村未严格执行“会计委托代理工作”流程，随意简化工作程序。部分村原始凭证不规范，白条报销现象时有发生。有些村自制的原始单据填制不规范，存在金额大小写不一致，填写内容不全、摘要不清、收款单位不明等问题。 　　2、是开支不合理。有的村集体收入少，但村上没有量入为出，合理安排，而是负债建设，造成集体负担增加；有的村集体经济相对较好，但村干部开支较随意，或组织村干部旅游观光，或乱发补贴，或大吃大喝，村民意见很大。有些村将一些不明了的开支列入招待费中，致使招待费虚高。部分村在项目工程款项支付中，以大额现金方式支付给个人。 　　3、是个别村有乱收乱罚现象。有些村以《村规民约》为借口，收取群众计划生育违约金或建筑材料占道费，加重了农民负担。这些收款项目是否合法，标准是否合理，值得研究。 　　（二）监管不到位。一是财务管理制度执行不到位。村级财务管理的好坏，建立完善的制度是保证，执行制度到位是关键。虽然我镇出台了管理办法，建立了管理制度，但在实际的操作过程中，没有按规矩办事，制度执行力不严。二是民主管理走形式。虽然我镇各村建有村民主理财小组，但真正履行职责不到30%，民主理财小组有名无实，形同虚设。三是财务审计监督不力。全镇的财务审计工作，从审计的覆盖