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XX镇开展农村土地流转工作调研与思考 XX镇开开展农村土地流转工作调研与与思考 一、基本情况 新窑窑镇地处崇信县西南山区，全全镇辖13村65社23855户14317人，其中：农农业人口9847人，城镇人人口4470人。土地总面积积201.03平方公里，耕耕地面积7.6万亩，人均77.7亩。2013年农民人人均纯收入4786元。至目目前，全镇共流转土地26667亩，占农用耕地总面积的的3.5%，其中：以转包形形式流转土地61亩，占流转转总面积的2.3％；以租赁赁形式流转土地2606亩，，占流转总面积的97.7％％。 总体来来看，全镇农村土地流转主要要有以下几个特点：一是流转转总量规模化。随着全镇牛果果菜产业不断发展壮大，农村村土地承包经营权流转规模也也在日益扩大，由起初农户间间的零碎流转，逐步向集中连连片的大宗型流转发展。在已已流转的土地中，百亩以上规规模流转土地6宗，流转面积积2601亩，其中：赤城蔬蔬菜基地建设流转土地3799亩，兴旺千头肉牛养殖小区区流转土地228.9亩，杨杨安添福核桃园流转土地8558亩，寨子核桃园建设流转转土地518.3亩，后庄核核桃园建设流转土地500亩亩，黄庄村流转土地121..8亩种植玉米。二是流转形形式多元化。从目前流转情况况11名分管领导，2名业务人员员专门负责此项工作，为持续续开展农村土地承包经营权流流转服务提供了有力保障。 通过不断探探索和实践，农村土地承包经经营权流转在加快农村产业结结构调整、带动草畜、蔬菜、、林果产业健康发展，促进农农民致富增收中的作用进一步步显现，农村土地承包经营权权流转步入良性发展轨道。 一是促进了农业规模化经营。。通过土地流转，满足了有技技术、有资金、有经营管理能能力的种植能手、专业大户集集约经营土地的愿望，实现了了资金、技术、土地等资源的的合理配置，推动了全镇农业业规模化经营。 二是促进了了农业产业化发展。土地流转转加快了农业产业化步伐，带带动了特色优势产业发展壮大大，有效提高了土地综合使用用效益。如赤城村通过整合土土地资源，流转土地379亩亩发展设施蔬菜，建成了设施施蔬菜基地、形成产业化管理理，规模化经营。 11家，常年在在煤矿务工人员达3000多多人。青壮劳力长期在矿务工工，部分农户劳力紧张，土地地撂荒现象严重。通过土地流流转，在有效治理撂荒地的同同时解决了在矿务工人员的后后顾之忧，使得更多的农民从从土地中解放出来，向城镇二二、三产业转移，加快了农民民增收步伐。 一是群众思想认识有待待提高。部分群众受传统观念念影响，对农村土地承包经营营权流转缺乏正确的认识，把把土地当“家业”、“饭碗””的小农意识浓厚，认为流转转土地就会失地、失业，仍习习惯于低层次的守土经营，影影响了农村土地承包经营权流流转的快速推进。 二是流转转程序不够规范。在流转过程程中普遍存在“隐性契约”、、“口头协议”等非正式流转转方式，有的承包方只与镇、、村签订总合同，没有与农户户直接签订合同，主体不清，，不符合承包经营权流转原则则，容易造成流转土地农户反反悔、毁约及上访等问题。 三是集中连片流转困难。由由于农民地块零星分散，在调调整农业产业结构、规模发展展特色产业时，往往因为少数数农户不愿流转，使土地集中中连片规模经营难以实现，无无法实行机械化耕作和规模化化经营。 五、对策和建议 土地承包经营权流转是优化农农业生产要素、调整农业产业业结构的重要手段。根据全镇镇实际情况，要加快农业现代代化发展进程，应大力倡导和和推进农村土地承包经营权有有序流转，进一步强化宣传引引导、培育经营主体示范带动动、加大政策扶持、创新流转转方式，形成规范的保障机制制，积极为农村土地承包经营营权规模有序流转创造有利条条件。 一是不断强化政策宣宣传，引导农村土地承包经营营权流转。采取多种形式、多多种渠道，有针对性的宣传农农村土地承包经营权流转政策策，转变群众思想观念，让群群众充分认识到土地承包经营营权流转不是剥夺其承包经营营权，而是在土地所有权和承承包经营权不变的前提下，对对土地资源的优化配置，是家家庭承包经营体制的延续和完完善。 二是积极培育经营主主体，带动农村土地承包经营营权流转。一是积极发展产业业大户。围绕全镇牛、果、菜菜等优势产业开发，筛选一批批积极性高，有资金、懂技术术、善管理、会经营的种养能能手和返乡创业人员，加大扶扶持力度，鼓励引导他们受让让流转土地，建办示范典型，，实现规模经营。二是积极建建办专业合作经济组织。进一一步加大扶持力度，鼓励引导导产业大户、致富能手、村社社干部领办专业合作经济组织织，提升农业生产的组织化程程度，形成“专业合作社+基基地+农户”经营模式，实现现土地的规模化、集约化、专专业化经营。 四是健健全完善运行机制，规范农村村土地承包经营权流转。一是是健全服务体系。按照“县有有服务中心、乡（镇）