水管理问题的思考.ppt

具体工作落实有以下重点： 坚持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落实最严格水资源管理制度。（1）加强源头控制，进一步落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度；（2）强化需求管理，严格限制一些地方无序调水与取用水，从严控制高耗水项目；（3）严格监督问责，推动建立国家水资源督查制度。 * 具体工作落实有以下重点： 坚持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落实最严格水资源管理制度。（1）加强源头控制，进一步落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度；（2）强化需求管理，严格限制一些地方无序调水与取用水，从严控制高耗水项目；（3）严格监督问责，推动建立国家水资源督查制度。 * 根据保障我国水安全的战略思路，综合考虑未来20至40年我国全面建成小康社会和实现现代化目标的要求，为有效应对水安全面临的重大风险和挑战，需要实施： 节水型社会建设战略 城乡供水保障体系战略 防洪减灾体系升级战略 粮食水安全战略 水污染防控战略 生态水安全战略 水污染防控战略 调整产业布局 优化工业化和城镇化建设布局 促进产业结构调整和升级 推进饮用水水源地保护 严格水资源 保护 严格水功能区监督管理 强化饮用水水源环境监测 强化水污染治理 提高工业污染防治水平 增强环境监控能力 强化水污染监督监控 加强水执法检查 强化水污染的全社会监督 防范饮用水水源环境风险 提升城镇污水处理水平 积极推进面源污染治理 强化日常监察执法 加强水环境 风险管理 完善环境风险防范制度 制定切实可行的环境应急预案 提高应急反应能力 全国水生态系统保护与修复试点分布图 河湖健康评估 2004，选择全国有代表性、有影响地区先期开展水生态系统保护与修复的试点，共计14个； 2010始，组织各流域机构启动了全国重要河湖健康评估试点工作，对我国重要江河湖库健康状况“定期体检”。 水生态文明试点建设 注重典型引路，105个（46+59）水生态文明城市试点 2016年济南市第一个通过验收； 习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，以实现水资源可持续利用，促进人水和谐为目标。“河长制”的落实？ 要把“河长制”、水生态文明建设与最严格水资源管理制度的实施、江河湖库水系连通、中小河流治理、高效节水灌溉、水土流失治理、农村水电以及水利风景区建设等工作有机结合起来，整体布局，有机衔接，协调推进。 新的治水思路 “空间均衡” 新时期治水工作必须始终坚守的重大原则，最严格水资源管理的核心理念，诸如水资源有限、承载力约束、需水管理、以水定发展等，是与“空间均衡”的原则一脉相承的; 空间均衡，要以总量思维来考量水资源支撑能力，在流域和区域产业布局和城镇化建设中，作出水资源总量制度安排，如推进建立规划水资源论证制度，重大项目布局规划、行业专项规划、城市总体规划、区域经济发展规划均应进行水资源论证，以水定需、量水而行、因水制宜，使水资源和水环境承载能力成为经济社会发展的刚性约束。 “系统治理” 新时期治水工作必须始终坚持的思想方法，水生态文明建设可视为“系统治理”的具体反映和实践载体； 系统治理，要统筹山水林田湖各要素，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，从涵养水源、修复生态入手，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程和非工程措施，协调解决水灾害防治、水资源短缺、水污染治理与水生态保护等问题。 “两手发力” 新时期治水工作必须始终把握的基本要求，是从水的公共产品属性出发，充分发挥政府作用和市场机制，提高水治理能力的重要保障； 两手发力，要深化水治理体制机制创新，既要使市场在水资源配置中发挥好作用，也要更好发挥政府在保障水安全方面的统筹规划、政策引导、制度保障作用。 水资源管理方面：最严格的源头保护制度、用途管制、损害赔偿制度、责任追究制度，健全水节约集约使用制度，强化节水等市场准入标准，建立健全长效机制； 水资源保护方面：划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制，对水资源超载区域实行限制性措施 制度体系建设 水生态修复方面：调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现河湖休养生息；完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度； 水价改革方面：加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，推进水价改革。 水权交易方面：健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，对水流等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、责权明确、监督有效的自然资源资产产权制度。 推行水权交易制度，培育水市场。 全面落实最严格水资源管理制度 坚持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落实“