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全县农村住房建设与危房改造工作经验材料 　　创新工作思路加快新型社区建设XX县人民政府按照市委、市政府的统一部署和要求，我县坚持把农村住房建设与危房改造作为当前工作的重中之重，不断创新思路，强化措施，全力推进，确保圆满完成市政府下达的任务目标。一、强化宣传引导，营造浓厚的新型社区建设舆论氛围前期在组织有关部门到浙江嘉兴、汶上、市经济开发区参观学习的基础上，又组织各乡镇脱产干部、农村支部书记、拆迁村居党员代表等上千人，到汶上县、临沂经济开发区等地参观学习。通过参观学习，开阔了眼界，增强了发展压力，激发了社区建设的热情。及时召开了大规模、高规格的动员大会、调度会、现场会，认真传达市政府召开的一系列会议精神，认真贯彻市农房办的工作要求，结合莒南实际拟定了具体实施方案，提高了各级干部群众对社区建设的认识程度，明确了农民群众是农房建设的主体，增强了加快发展的压力感。为强化宣传引导，县里统一印制了明白纸，把各种优惠政策宣传到千家万户，让老百姓明白社区建设带来的益处。同时，宣传社区的规模、楼房设计质量、户型标准，让农户有选择的空间。对整村拆迁的农户，按照“四民主、两公开”的办法，广泛征求意见，只要60%以上的农户同意拆老房建楼房，乡镇政府与农户签订协议，切实解决资金制约问题。近期，县新型农村社区建设指挥部办公室与县电视台联合主办了“莒南县新型农村社区建设专栏”，对乡镇、村居的先进典型进行宣传报道，对各乡镇（街道）、经济开发区主要负责人进行专题访谈，促进面上工作交流。还定期或不定期印发工作简报，通报各乡镇工作进展情况，对好的经验做法进行推广。按年度目标和绩效考核要求，加强督导考核。县政府与乡镇（街道）政府（办事处）签订了土地增减挂钩目标责任书，制定了新型农村社区和住房建设考核量化表，建立定期调度、随机抽查、巡回检查相结合的督导检查机制。半月一检查，一月一考核，奖优罚劣。通过高强度的宣传教育和科学的考核督导，让镇村干部切实感受到新型农村社区建设工作责任所在，变压力为动力。二、精心规划，增强社区布局的科学性根据上级党委、政府统筹城乡发展，加快城乡经济社会发展一体化进程的要求，参照周边县区城乡建设用地增减挂钩工作的成功经验，坚持以科学发展观为指导，适应农村改革发展的新形势，顺应广大农民过上美好生活的新期待，认真贯彻统筹城乡发展方略，加快推动新型农村社区规划建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以省委、省政府《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》(鲁发〔2009〕23号)、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)、《山东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法》(试行)(鲁国土资发〔2006〕111号)、《莒南县村镇体系规划（2010-2025）》等相关文件精神为依据，坚持以人为本的原则，充分考虑农民的生活习惯、生产方式，按照服务半径2公里的标准，合理确定社区选址，科学布置生活区与生产区，完善相应的配套服务场所和设施。一是科学规划，合理布局。新型农村社区建设规划以乡镇为单位，与新一轮土地利用总体规划、县域村镇体系规划、乡镇总体规划、农村住房建设和危房改造规划紧密结合，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局有机衔接，做到同步规划、一步到位。“城中村”、“城边村”合村并点建社区的，纳入城市规划；“镇中村”、“镇边村”合村并点建社区的，纳入小城镇规划；其他村庄合村并点建社区的，综合考虑产业支撑、交通条件、生态宜居、地质地貌、历史沿革等方面因素，科学选址。同时，充分重视历史文化名村、产业特色村的规划建设。二是规模开发，集约用地。新型农村社区建设以优化土地资源配置，强化集约节约用地，实现以地生财兴业，提高农民生活质量为目标，以整村迁建为主，新型农村社区集聚人口一般在3000—10000人，参照城市容积率标准，配套适应农民生产生活特点的基础设施和公共服务设施。三是尊重民愿，精心设计。所有社区规划严格履行“四议两公开”（党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民大会决议，决议公开、实施结果公开）程序；力争建设百年住宅，严格抗震设计，工程结构考虑地震烈度为8度设防，做到一代投入三代受益。新型农村社区住宅以四、五层为主，三层为辅，底层配有院落，用于安置老年人。在每个社区都依据有关规范和标准设置社区服务中心、社区广场、会议室、健身室、卫生室、便民超市、小学、幼儿园等配套服务设施，并合理布置农机集中存放区、养殖区，实现生产、生活相对分离。力争达到以优美的环境吸引村民入住，以优质的服务设施满足村民需求，以丰富的活动空间引导村民娱乐休闲，以完善的社区功能提高村民素质，努力建设一流的新型农村社区。三、整村拆迁，全力推进新型社区建设整村拆迁是指利用农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩的政策进行村庄整体搬迁改