第7章(完) 贸易政策工具之：非关税措施.ppt

第7章 贸易政策工具之：非关税措施 7.1 非关税措施概述 7.2 传统非关税措施 7.3 新型非关税措施 7.4 非关税措施的经济影响 7.1 非关税措施概述  非关税措施（non-tariff barriers）目前尚无统一定义，它泛指除关税措施以外一切扭曲贸易的不合理措施。非关税措施和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。 非关税措施的含义 非关税壁垒的特点 灵活性有效性隐蔽性歧视性 非关税壁垒的分类 UNCTAD列举的非关税措施 迪尔多夫、斯特恩非关税措施的分类法 7.2 传统非关税措施  一、进口配额制 进口配额(import quotas)又称进口限额，是一国政府对一定时期内(通常为一年)进口的某些商品的数量或金额加以直接限制；在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。 绝对配额(absolute quotas)，即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便禁止进口。 全球配额(global quotas；unallocated quotas)，即对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额(country quotas)，即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。 进口商配额(importer quotas)，是对某些商品进口实行的配额。 自主配额(autonomous quotas)，又称单方面配额(unilateral quotas)，是由进口国自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求输出国家的同意。 协议配额(agreement quotas)，又称双边配额(bilateral quotas)，是由进口和出口两国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。 进口配额的类型 关税配额(tariff Quotas)，即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品。给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。 优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。 非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。 小国进口配额的经济效应 D Q2 Q4 Q3 Q1 d c b a S P1 Pw Q O P 配额效应与关税效应之比较 c 部分收益的归属 征收关税：c 所代表的收益归政府所得，产生财政收入效应。 实施进口配额制: c 的归属取决于进口国分配配额的方式及国际市场上该商品的出口商状况。 进口国公开拍卖配额:c作为进口国公开拍卖配额的收入归政府所有。这和关税的效果完全相同。 进口国按固定参数分配配额:c 所代表的收益转移给各个进口商，对进口商而言，收益的大小需看政府分配配额的多少。 进口国要求进口商按一定的程序申请配额，由政府审批来发放配额:为得到配额，国内进口商把时间和精力花费在繁杂的手续和长时间的等待上。另一种得到配额的方法就是贿赂分配配额的官员。在这种情况下，进口商与政府官员共同瓜分配额c 。 二、“自动”出口配额制 “自动”出口配额(voluntary export quotas)，又称“自动”出口限制(voluntary export restrains)，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一时期内(一般为3～5年)某些商品对该国的出口限额；在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。 非协定的“自动”出口配额 ：指出口国政府并未受到国际协定的约束，自动单方面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出口；也有的是出口厂商在政府的督导下，“自动”控制出口。 协定的“自动”出口配额：指进出口双方通过谈判签订“自限协定”(self-restriction agreement)或“有秩序销售协定”(orderly marketing agreement)，规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制(export visa)，自动限制商品出口，进口国则根据海关统计进行监督检查。 三、进口许可证制 进口许可证制度(import license system)，是指一国政府规定某些商品必须申领许可证方可进口的管理进口贸易和控制进口的行政措施。该制度要求所规定商品的进口以向有关行政管理机关申领许可证作为先决条件。 与进口配