在自治县党委经济工作会议上的发言.doc

在自治县党委经济工作会议上的发言 下面，根据会议安排，我就贯彻这次会议和李绍海书记的重要讲话精神、抓好三产工作作简要发言： 一、三产发展存在的突出问题、优势条件 近几年，县委、政府围绕生态城、文化城、旅游城建设目标，深入开展现代服务业攻坚年、旅游推进年活动，三产发展呈现良好态势，商贸、餐饮、住宿等传统服务业快速发展，金融、旅游、物流、房地产等现代服务业悄然兴起。“十二五”末，第三产业占地区生产总值比重较“十一五”末提高2.5个百分点，三产比重提高这是经济发展的必然规律。 在看到发展成绩的同时，我们也看到第三产业发展中还存在诸多亟待解决的问题： 一是从经济结构看，整体发展水平不高。三产占GDP比重为39.3%，虽然高于全州平均水平，但比全疆低1.7个百分点，比全国低8.9个百分点。 二是从产业内部看，发展层次低。 交通运输、邮电业、批发零售、住宿餐饮业等传统服务业占第三产业增加值比重低；现代服务业发展滞后，金融、保险、旅游、物流等产业尚未形成规模，信息产业、健康产业、养老产业这些新型业态尚属空白。 三是从发展规模看，总体竞争力不强。 我县现有商贸企业196家，均未达到限额以上，星级酒店仅1家，这些企业总资产仅有5个多亿。经营单位规模偏小，且大多为个体户，粗放经营，竞争力弱。 四是从旅游基础设施看，整体承载能力不足。交通干线公路与旅游区之间连接不畅，旅游区内交通、环保、卫生、电力等基础设施不完善，大部分景点属于待开发状态，特别是南部山区一些有可能形成热点的旅游区尚未产生应有的效益。宾馆酒店整体接待能力不足，遇到客流高峰期，游客吃住行的问题尚没有解决 五是从服务质量看，综合软实力不强。从管理者看，我们对第三产业发展的政策研究不够深入，存在经验不足，规划滞后，扶持不力，管理缺位的问题；从第三产业从业者看，大多数从业者未经过专业培训，服务不规范、服务态度差、服务效率低、以次充好、哄抬物价等问题同时并存。 在看到问题的同时，还要看到我县第三产业发展的优势。这个优势李绍海书记在县委十一届七次全委会上讲的非常到位，就是我们迎来的五大机遇，这也是第三产业发展的重大机遇。另外，信息通讯技术的发展、“互联网+”时代的到来、以第三产业为基础的融合产业的出现、乌－昌－石3小时经济圈的形成、居民消费结构和消费模式的升级，以及国家、自治区、自治州加快推进服务领域改革，加大政策扶持力度，拓宽投融资渠道等支持第三产业发展的政策措施的出台，这些都将成为促进我县第三产业快速发展的重要因素。特别是在当前投资压力加大、经济增长高位突破困难的情况下，我们必须把以旅游业为主的三产作为发展的最大潜力所在，作为我县经济重要增长极和转型发展新动力，全力推进。 二、2016年三产发展的总体思路 认真贯彻落实中央和自治区、自治州党委经济工作会议，自治区、自治州、自治县党委全委扩大会议等一系列重要会议精神，围绕“生态城、文化城、旅游城”建设目标，坚持“两个不低于”，坚持“统筹谋划、全面推进、发挥优势、重点突破、整体提升”的工作思路，抓住生产性服务业和生活性服务业两条主线，通过规划引导、政策激励、体制创新、统筹协调，推动传统产业大提升、新兴业态大发展、空间布局大调整、经济规模大扩张，着力构建与农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化有机融合的现代服务业发展体系，支持第三产业做大做强，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变、制造业由生产型向生产服务型转变，努力把木垒打造成天山北坡南北疆互通的重要交通枢纽、物流基地、全域旅游示范县和知名的休闲、度假、旅居、养老之所、养生养心福地。 三、2016年三产发展重点产业、项目投资情况 坚持以市场化、产业化、社会化为方向，通过政府引导、市场运作、政策扶持、项目支撑等手段，围绕原来的“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素与现今新的“商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，重点发展旅游文化、商贸流通、信息产业、金融服务以及新兴服务业，以重点产业突破带动提升三产整体发展水平。 　（一）加快旅游与文化融合发展。 一是创新旅游发展体制机制。一方面成立国有资本控股的“木垒河生态文化旅游投资公司”，通过整合旅游资源、以资源换项目等方式，吸引国内外投资商以多种形式向木垒旅游资源开发和项目建设注入资金，实现政治效益、经济效益、生态效益、企业利润与农牧民脱贫致富的多方共赢。另一方面建立旅游项目领导领办机制，每个旅游项目都有一名县领导对项目的规划、立项、资金安排、推动落实等全面负责。 二是完善旅游基础设施服务体系。投资1.6亿元，新建续建宾馆酒店6家，全县宾馆接待能力达到2700张床位，完成不断提升“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素品质，按照规范化、标准化、智能化要求，完成木垒县游客服务中心装修、木垒县城—照壁山乡—石人子景区公路改建、南部山