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水利工程建设经验材料—突出兴水富民主线统筹推进水利建设 　　水利工程关系国计民生，既是基础工程，更是民生工程、德政工程。盐城是典型的“洪水走廊”，我们抓住经济发展新常态下基础设施建设的新机遇，紧盯年度目标，创新思路办法，千方百计突破瓶颈制约，全方位、快节奏、高质量抓好水利工程建设，掀起了新一轮大投入、大建设、大发展的热潮。一、强化责任担当，统筹协调聚合力扭住目标任务，细化压实责任，打造“三个链条”，着力提高组织化程度。打造领导责任链。市委、市政府高度重视重点水利工程建设，不断强化水利基础地位，把加快水利发展作为稳增长、促发展的重要举措。市主要领导多次实地调研、现场办公，对重点工程、饮水安全、河道整治等民生工作亲自部署、亲自调度、亲自检查，专题会办新洋港整治等工程的土地占用、环境评价、土方调度方案。市分管领导与地方、部门一起算清时间账、任务账，定方案、抢进度、抓督查，协调解决川东港、泰东河等重点水利工程建设过程中遇到的难题。打造地方责任链。以文件形式将建设任务分解到9个县（市、区）和相关单位，并对上年度水利建设考核排名进行公布，通过层层传递压力，督促各地把责任扛在肩上，把任务抓在手上。各县（市、区）政府作为推进水利工程建设的责任主体，及时研究解决土地、资金等要素保障问题，抓紧推进工程沿线拆迁安置工作，为工程加快建设奠定基础。东台等地专门成立重点水利工程建设指挥部，进一步明确责任人、细化时间表、开出任务单，高效推进水利工程建设。建湖县、市开发区等地及时将征地拆迁等任务落实到相关乡镇，平稳、有序、快速推进征迁工作。打造部门责任链。提倡“马上就办”的工作精神，主动联系发改、财政、规划、国土、环保等部门，调动一切有利因素，为水利工程建设开辟“绿色通道”，合力做好选址、征地、环评等前期事项，确保项目早落地、早开工。进一步拓展思路，充分用好金融支持政策，邀请市农行、农发行在全市冬春水利建设现场会上进行专门解读，积极推广阜宁、响水等地做大做强投融资平台的经验做法，切实加大配套资金筹集力度。同时，主动联系新闻媒体宣传水利工程在防洪、灌溉等方面的重大作用，发挥微信、微博等自媒体作用，调动一切积极因素，激发全社会的治水热情。央视“新闻联播”点赞我市城乡河道整治三年行动。二、强化规划引导，梯次推进蓄后劲一是高定位谋划。准确把握经济发展新常态、城乡协调发展、脱贫攻坚等新形势新任务对水利发展的新需求，抢抓国家加大重点领域投入的机遇，未雨绸缪论证淮河入海水道二期等一批对经济社会发展具有支撑作用的重大水利项目，形成“申报一批、储备一批、开工一批”的格局，为全市投资平稳增长奠定基础。二是高标准要求。通过完善水利规划管理办法、水利重点工程项目前期工作管理办法2项制度，以及控制项目储备、工程立项批复、重点工程完成投资3个时间节点，切实提升水利重点工程项目前期工作进度和水平。积极做好当前和今后一个时期重大水利工程建设安排，按照“口对口、线对线”原则，组织专门班子加大新洋港整治、黄河故道治理二期等项目的编报力度，做深做实做细项目前期工作，提高项目储备深度，为大兴水利提供项目支撑。“6#12539;23”龙卷风冰雹特别重大灾害发生后，第一时间制定水利设施重建方案，为提高灾区防洪标准提供依据。三是高质量对接。牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，对可行性研究报告己经批复的水利重点工程，每个重要环节都落实专人负责，加快初步设计报告编制工作，协调审查审批部门提前介入。在发改、国土、环保等部门的支持下，依法合规地加快项目审批、用地审批、征地拆迁和环保水保等工作，全力推动项目早落地早开工。三、强化过程控制，精益求精铸精品一是规范建设管理。针对新形势下水利建设任务繁重、建设管理力量不足、参建各方水平参差不齐等问题，不断强化常规建管手段，积极探索新模式新方法，加强业务指导和政策把关。持续修订完善《盐城市水利基本建设工程建设管理工作简明手册》，推广《盐城市水利工程招标管理与服务工作指南》，实行流程化、标准化管理，得到省水利厅的高度评价。严格执行《盐城市水利基本建设工程中标单位人员在岗情况检查考核办法》，对中标单位履约行为进行量化，保证履约考核的可操作性。出台《盐城市水利工程建设从业单位信用管理实施办法（试行）》，强化“失信惩戒”在工程建设行业管理中的作用。牢牢抓住建设进度这一核心问题，加强节点控制，汛前抓水下工程全面完成，汛期抓工程招标和征地拆迁，汛后抓工程开工建设。对川东港工程等建设项目，打破常规，压茬推进，以工程建设进度倒逼征地拆迁和环境营造。对新洋港整治等新开工项目，提前做好招投标、三通一平等工作，提前介入，全力赶工。对己经完工、尚未验收的项目，自加压力，跟踪督办，力争尽快完成竣工验收。督促有关县（市、区）千方百计落实2005年以来实施的海堤达标地方配套资金，集中