保障保护地内居民受益的自然资源经营方式——以九寨沟股份制为例.pdfVIP

保障保护地内居民受益的自然资源经营方式 ——以九寨沟股份制为例 石 璇1，李文军1，王 燕2，朱忠福2 (1．北京大学环境学院，北京100871；2．九寨沟国家级自然保护区管理局，四川九寨沟县623402) [摘要】本文通过对九寨沟自然保护区的研究发现，在现行 以存留并成为保护地的主要原因)，经济基础原本就 保护地管理体制下，由保护地管理机构主导、当地居民参与 相对较差；二是建立保护地限制了居民使用自然资 的股份制经营方式能较好地保障居民利益并保护资源；但资 源，加深了其贫困程度。在无其他收入来源的情况 源经营的安排者和生产者未彻底分离致使经营效率低下，并 下，居民很可能会偷猎偷采，破坏自然资源。因此， 影响该经营方式的可持续性。本研究认为九寨沟式的股份 当前国内外在自然资源保护领域普遍的共识是，保 制经营方式仅是一种折中的方式。长期来看应将资源经营的 护必须结合当地居民的经济发展b。4J。 安排者和生产者彻底分离。 旅游业是发展保护地经济的一条途径。自然资 【关键词】保护地；居民受益；旅游经营方式；股份制；九寨沟 [中图分类号]F59 。 源除了具有“间接使用价值”和“非使用价值”(通常 [文献标识码】A ’ 也称为长期价值)外，还具有“直接使用价值”(通常 【文章编号】1002—5006(2007)03—0012—06也称为短期价值)，如游憩价值，这意味着保护地内 的资源是可以经营的。由于普遍拥有优美的自然景 1前言 观，多数保护地都已通过开展旅游业获取收益。 中国的自然保护地体系包括自然保护区、风景 不少学者认为保护地居民也应是保护地资源的 名胜区和森林公园等，它们多数处于贫困地区。以 所有者之一b1，所以他们应该享受到旅游带来的收 自然保护区为例，2000年在我国540个国家级贫困益。然而，现实的情况是许多保护地居民被排斥在 县中，195个贫困县内有国家、省、市、县等各级保护 旅游经营的受益之外。1997年，在已发展旅游的保 区277个，即超过1／3的国家级贫困县域范围内有护地中，只有10．7％的保护地能让50％以上社区居 近1／4的自然保护区…。特别的，保护地内居民较 民从中受益，而22．7％的保护地从未让居民受益【引。 区外居民贫困。2004年对33个联合国教科文组织 忽视区内居民利益易导致保护地管理机构与居民的 生物圈保护区进行的问卷调查发现，60％以上的保 矛盾，并且危害自然资源的保护。例如长白山自然 护区内人均收入小于或等于区外人均收入【引。造成 保护区的部分居民迫于生活曾在区内非法狩猎和采 保护地内居民贫困的原因主要有两方面：一是多数 集药材，严重破坏了区内自然资源J。 保护地位于交通不便的偏远山区(这也是其资源得 所以，在我国以及广大人口众多的发展中国家， 若能建立对资源直接使用价值的可持续利用机制， [基金项目】国家自然科学基金项目 则是平衡保护与发展矛盾的有效途径，也是保护地 [收稿日期】2006一11—10“修订日期]2007一01—09 长期价值得以续存的根本保证。 【作者简介】石璇(1982一)，女，贵州安顺人，北京大学硕士研