加快产业化发展道路 开创水保工作新局面——对昔阳县水土保持产业化发展的思考.pdfVIP

山西水利鲁鲁 晋中水利建设专栏 2·010年第 2期 加快产业化发展道路 开创水保工作新局面 — — 对昔阳县水土保持产业化发展的思考 ◎昔阳县水利局 李志华 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场 农户可以较好地解决这一问题。水土保持作为山区农 经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基 业生产发展的基础，能不能跳出单纯的就水保论水 础作用，并通过市场机制的作用促进资源的优化配 保 、就治理抓治理的单一发展模式，实施治管加、产供 置。水土保持作为国民经济和社会发展的基础，在社 销、经科教相结合的产业多功能驱动模式 ，是每个水 会主义市场经济条件下 ，通过治理水土流失，提高土 保工作者应该深入探索的课题。 地利用率和产出率，以发展小流域经济为基础 ，走产 第一，随着生产力水平的不断提高，走产业化发 业化发展道路，是加快水土流失治理步伐、实现水土 展的道路是提高行业整体效益的必然趋势。在当今信 保持可持续发展的有效途径。所谓产业化，是泛指物 息化时代 ，科学技术高速发展，新品种、新产品层出不 质的生产、加工、流通、销售构成的有机系列关系。水 穷 ，市场行情瞬息万变 ，这就要求每个生产经营实体 土保持产业的基本含义是以小流域的保水保土为基 必须按照专业化分工协作。生产者力求选择优 良品 础 ，以市场需求为导向，以利益机制为动力，围绕区域 种，实施科学栽培，采取科学管理方式；加工者千方百 资源优势，优化组合生产要素，实施区域布局，综合性 计采用先进技术，提高产品质量，降低生产成本 ；运销 开发、社会化服务、企业化管理，逐步形成种养加、产 者要掌握各地市场行情，疏通环节，缩短流通周期。这 供销、贸工农于一体的生产经营体系，使水土保持真 种高度分工协作的生产经营方式全部依靠当地群众 正成为当地经济增长点的重要组成部分。 完成是不现实的，加之山区市场中介组织发育滞后， 一 、 市场经济条件下昔阳县水土保持走产业化发 农民进人市场面临许多困难，仅靠提供资源性初级产 展道路的必要性 品，不仅造成效益流向其他行业部门，而且在有波动 水土保持涉及面广、政策性强，在各个不同的时 的情况下，最先受到打击，甚至出现产品丰收、农民赔 期，其治理形式和管理经营方式也各不相同。20世纪 本的反常现象。因此 ，作为最初提供基础设施条件或 六七十年代前，昔阳县水土流失治理主要采取群众性 原材料的水保部门有必要通过创办、联办各种经济实 的 “大会战”与专业队相结合的形式进行，以集体经营 体 ，拓宽水保行业发展思维方式和空间范围，逐步引 管理为主。八十年代后，随着农村生产责任制的推行， 导农 民进人千变万化的市场 ，避免或减少因市场波动 出现了统一规划，以户、联户、集体治理和承包管理等 所造成的产品滞销的危机感。 多种形式。九十年代后，大力发展农村社会主义市场 第二，制定政策调动千家万户治理千沟万壑，通 经济，加快群众脱贫致富奔小康步伐成为各级领导和 过经济实体调节农民的生产经营，以适应千变万化的 群众关注的热点。其核心是在稳定家庭联产承包制的 市场需求，使 国家、集体、群众共 同受益。全县 山区交 基础上，如何建立适应市场需求的现代农业生产经营