中国铁道建筑总公司惩治预防腐败体系实施办法.docVIP

中国铁道建筑总公司 建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系实施办法（试行） （2006年10月12日） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）及国务院国资委党委、国资委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（以下简称《具体意见》），在中国铁道建筑总公司（以下简称总公司）系统建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系），深入开展企业党风建设和反腐倡廉工作，特制定本办法。 第二条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕企业改革发展，加强企业党组织建设，坚持从严治党、依法治企，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革统揽预防腐败工作，构建惩防体系，强化源头治本，不断提高反腐倡廉工作的水平，促进中国铁建健康、稳定、快速、和谐发展。 第三条 工作原则 （一）按照《实施纲要》和《具体意见》的要求，结合实际，把构建惩防体系纳入企业发展规划，与企业改革发展同步推进，与建立健全国有资产监管体系和企业内控机制有机结合，与企业管理体系相融合，促进企业改革发展。 （二）按照胡锦涛总书记关于抓好教育、制度、监督、改革、惩处五个方面的要求，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大治本力度，从源头上治理腐败，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。 （三）按照近期具体、中期原则、远期宏观的思路，对2006－2007年构建惩防体系提出切实可行的计划，对今后若干年提出总体规划，分阶段实施，并在深化中改进和完善。 （四）坚持继承与创新相结合，准确把握企业改革发展进程和客观形势的变化，积极探索现代企业制度下构建惩防体系的新思路、新方法，不断总结经验，在继承中发展，在发展中创新。 第四条 主要目标 （一）2006年，重点做好构建惩防体系的基础性工作，各单位根据《实施办法》，结合实际，制定补充规定，分解落实各项工作目标和任务。到2007年，教育、制度、监督逐步深化，责任机制、保障机制、考核机制初步形成。 （二）2010年，建成与现代企业制度相适应的惩防体系基本框架，达到思想教育扎实深入，规章制度健全，监督约束有力，各种机制协调运行，预警防控更加有效。 （三）再经过一段时间的努力，建立起廉洁从业的思想道德教育长效机制，科学系统的反腐倡廉制度体系和制约有效的权力运行监控机制，形成具有中国铁建特色的惩防体系。 第二章 教育 第五条 反腐倡廉教育的重点对象 重点抓好各级领导人员特别是主要领导人员和管人、管钱、管物等有业务处置权的重要岗位人员的教育。 第六条 反腐倡廉教育的内容 （一）坚持深入持久地进行党的基本理论、基本路线和基本纲领的教育。抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想及中央领导同志关于反腐倡廉重要论述的学习。2006－2007年，在各级领导人员中重点开展树立和落实科学发展观、正确权力观和业绩观教育。 （二）进行理想信念和职业道德教育。教育广大党员和企业领导人员坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚定把中国铁建建设成行业排头兵和具有国际竞争力的现代企业集团的信心，培养良好的职业道德，忠实履职、清正廉洁、团结协作、诚实守信。2006－2007年，在重要岗位人员中深入开展职业道德教育，进一步规范从业行为。 （三）进行党的优良传统和作风教育。抓好党员和领导人员思想作风、工作作风和生活作风等方面的教育。2006年，开展树立社会主义荣辱观教育，使广大党员和领导人员牢记“两个务必”、“八荣八耻”，做到“八个坚持、八个反对”。 （四）进行国家法律法规和党纪条规的教育。重点开展《公司法》、《经济合同法》、《会计法》、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等法规条例的教育。 第七条 反腐倡廉教育的方式 反腐倡廉教育要坚持培训教育和自我教育相结合；集中教育与因人施教相结合；正反典型教育和警示教育相结合；一般教育与特色教育相结合；日常教育与主题教育相结合。充分发挥新闻媒体的作用，在企业的报纸、刊物、网站等媒介上开设反腐倡廉舆论引导的影响力。 第八条 加强企业廉洁文化建设 根据国务院国资委（以下简称国资委）推进中央企业廉洁文化建设研讨会暨观摩会议精神，2006年，总公司及所属各单位在深入调查研究的基础上，结合企业实际，把廉洁文化纳入企业文化建设总体规划。2006－2007年，具体设计企业廉洁文化建设项目，确立企业廉洁文化理念，建立廉洁文化制度，拓宽廉洁文化载体，探索实现廉洁文化的途径。培养领导人员、经营管理人员廉洁自律意识和良好行为习惯，营造廉洁和谐的氛围。 第九条 健全反腐倡廉教育