2016年财政局深化财税体制改革情况汇报材料.docVIP

2016年财政局深化财税体制改革情况汇报材料 一、深入推进预算管理改革 一是认真清理财政行政审批收费项目。清理了2016年涉农小微企业收费项目以及市国土局、市房产局、市林业局、市农机局、市交通局等单位13个涉农、涉企的78个收费项目，严格落实上级收费政策，取消21个收费项目，预计全年减少收费1200多万元。清理并适时公示“收费清单”。组织全市64个收费部门，对385个收费项目进行了全面清理，在媒体上对全市收费项目、标准进行公示，做到公示之外无收费，明明白白收费，推进依法行政的进程。二是创新财政资金管理方式。坚持以问题为导向，直面经济下行压力加大等问题，积极落实财政资金管理相关要求。完善政府预算体系。将政府收支按照公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算等分类全部纳入预算，主动接受人大审查监督。自2016年度起建立和逐步完善预算平衡机制，处理好预算的超收或短收问题，设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。编细总预算及各项分类预算。各单位的所有收入和支出均纳入部门预算，统一管理，统筹安排，不得在部门预算外保留其他收支项目。细化项目支出预算编制，跨年度项目编制分年度预算，支出预算按支出经济和支出功能分类同步编制，支出经济分类编制到“类”、“款”级，支出功能分类编制到“类”、“款”、“项”级。三是积极盘活财政存量资金。按照新修订的《中华人民共和国预算法》和财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》要求，对地方本级财政预算安排形成的结转项目，结转年度超过一年的，收回财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行；未作具体规定且连续结转两年及以上的，将按规定收回本级财政总预算统筹安排。对部门结余资金，要在编制年度部门预算时统筹安排。对部门结转资金结转两年及以上仍未使用完毕的，视同结余资金，收回本级财政统筹管理。截止9月30日，财政存量资金由去年年底的110473万元降为25257万元，减少77.14%，盘活85216万元。财政结余结转、支出进度等各项指标均达到了省财政厅的要求。四是规范财政收入征管。严格落实财政收入征缴、退库制度，按照收入分类和级次管理收入，及时掌握重大税源变化情况，发挥重点税源预警监控作用，堵塞税收漏洞，做到依法征税，应收尽收，不断加强社会综合治税工作机制，稳步推进税收协控联管工作，不断加强成员单位间的沟通协调。清理规范财税优惠政策。对现有财税优惠政策进行清理，有明确时限的到期停止执行。未明确时限的设定政策终结时间，对违反国家规定的财税优惠政策一律停止执行。拟废止税收优惠政策6项，减少财政支出1300多万元，清理针对企业的税费政策5项，减轻企业负担近800万元。五是着力提升公共服务供给水平。按照中央和我省标准，按要求提高了企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡居民最低生活保障补助标准，落实老年乡村医生生活困难补助、原中小学民办教师生活补助、基本公共卫生服务、重度残疾人护理补助等公共服务供给。此外，津补贴和绩效工资标准已按省定标准落实到位。 二、深入推进国库集中支付改革 2016年5月，我市正式启动财政国库集中支付改革。经过四次扩面后，全市103个预算单位或视同于一级预算单位的二级机构纳入了国库集中收付改革范围，覆盖面达100%。 今年1-9月，我市国库集中支付共运行业务28869笔，国库集中支付直接支付16.37亿元，占集中支付资金的比例为98%。预计本年度实行国库集中支付管理的资金达20亿元。 一是成立了xx市财政国库集中支付核算局，并做好了会计集中核算向国库集中支付转轨运行工作。二是建立了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。三是制定了《xx市财政国库集中支付改革会计核算暂行办法》、《xx市财政国库集中收付制度改革资金支付管理暂行办法》和国库集中支付局内部业务操作规程。四是建好了财政国库集中收付信息平台。目前，各参加国库集中支付改革的预算单位或部门业务运行良好，财政资金管理有序。通过改革创新，提高了财政资金使用效益，加强了财政宏观调控能力。 三、深入推进公务卡改革 2016年7月，我市启动公务卡结算改革。目前，市直所有实行国库集中收付改革的单位都已推行公务卡结算改革，实施改革的市直单位达103家，改革覆盖面达100%。 一是做好了公务消费使用公务卡结算的宣传工作。印发了大量公务卡宣传手册发放到各预算单位，确保人手一册，让公务卡消费的观念深入人心。二是优化了公务卡执、刷卡环境。在做好公务卡发行的同时，大力向商户推广和安装POS机，全市安装POS机800多台，为公务卡的执行创造良好的用卡