某市深化行政审批制度改革加快政府职能转变纪实.docVIP

某市深化行政审批制度改革加快政府职能转变纪实 “我到‘市民之家’的保障房服务窗口申请办理公租房，工作人员热情地接待了我，详细介绍了需要准备的有关手续，我前后去了两趟就办完了所有手续，真的够快!”1月30日，家住xx市文峰区的杨海燕高兴地对笔者说。这样的事如今在xx市的“市民之家”经常出现。 这是xx市推进行政审批制度改革的一个缩影。去年以来,xx市在全面深化改革中,以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革，不断简政放权，让权力瘦身、市场强身、百姓受益。以行政审批制度改革作为全面深化改革的突破口,让xx在改革的新征程中步稳蹄疾。 便民利民：只进一个门只找一个人 “要还权与民，把便民利民当做检验改革成效的标尺，让政府权力瘦身，让人民群众受益。”xx市委书记丁巍对全市改革工作多次强调。按照这一思路，去年9月，xx市委常委会、市政府常务会先后就建立xx市民之家进行了专题研究，决定将建设大厦打造成市民之家，并要求把市民之家打造成全国一流的为民服务平台。 014年10月30日，建设面积66000平方米的市民之家正式投入使用，xx44家单位和20家中介服务机构入驻帮居民解决身边的问题。“市民之家”共设置前台窗口220个，后台审批区68个，涉及行政服务、公共服务、中介服务和市民日常生活服务416项服务项目，几乎覆盖了市民日常生活中的方方面面，着力打造行政审批服务平台、公共资源交易平台、便民服务平台、政民互动平台、效能监察平台、城市综合展示平台为主体的六大平台。 市行政便民服务中心监查科科长陈庆毅说：“市民之家一至三楼都有办事大厅，窗口设置相互关联。比如你到公安交警支队窗口办理交通违法处理，在那里开了罚单以后，可以到对面的中国邮政缴纳违章处理费。办理驾驶员补证、换证事项，则可以先到三楼西面的驾驶员体检中心，体检表出来以后，直接到东边办理，由此形成一个环环相扣的链条式服务。”xx市委、市政府依托市民之家创新行政服务运行模式，建立了“一个科室承办、一个窗口对外、一个领导分管、一枚印章签批、一站式办结”“五个一”工作机制，使行政审批和服务时限平均压缩40%，趟出了一条政事与办事相分离、前台服务与后台理政相结合的审改新路径。 去年12月以来，共受理各类行政审批服务事项32157件，受理群众来电39771件，限期办结率为100%，回访群众满意率为100%，市民之家逐步成为“市民办事的综合性服务场所，xx对外开放、招商引资的窗口；政府践行群众路线、转变作风的平台”。省委书记郭庚茂等省领导先后莅临考察指导，对xx市民之家工作给予充分肯定。 自我革命：为经济发展“解套松绑” “以创新精神推进行政审批制度改革，真正打开了政府职能转变的突破口！”xx市市长马林青在市行政审批制度改革领导小组办公室呈上的《关于梳理审核行政职权项目进展情况的报告》上批示，要求继续以创新精神谋求更大突破。 喊破嗓子不如甩开膀子，要见成效就必须动真章。xx市先后下发《xx市人民政府办公室关于清理规范具有审批性质管理事项的通知》、《xx市人民政府关于梳理审核行政职权项目的通知》等文件，对开展行政审批制度改革的组织领导、清理范围、方法步骤和监督检查等进行明确，组建xx市行政审批制度改革领导小组，明确各单位主要领导是第一责任人，全面展开了攻坚克难的改革实践。 市行政审批制度改革领导小组办公室主任、编办副主任李满朝介绍：“大的方向有了，怎么前进非常重要。经过调查论证，xx市划出了‘硬杠杠’——简政放权‘六条刚性标准’。”标准规定：对上级明令取消或法律依据不充分的、市场机制能够有效调节的、市本级自行设定的一律取消；xx省其他省辖市取消的，如确需保留，由实施机关提出充分依据；实施机关未上报的，一律视为取消，不得自行审批，相关责任由实施机关承担；对于法律法规明确由市级审批，但由县级政府实施更为方便的，一律下放；对审批性质、内容等相近的予以合并；对范例法规明确必须由市级审批的，无法取消、下放的予以保留。”经过七轮的改革，目前全市行政审批事项从1603项压缩至96项，压缩了九成多，基本实现了精简到位、彻底瘦身的改革目标。 为巩固好行政审批制度改革成果，xx市委、市政府相关文件规定，对保留的行政审批项目，制作标准化审批流程，对转为行政服务的项目，制作服务指南；对并联审批项目，由牵头部门完善运行流程和分段实施细则；对取消的项目，由主管部门及时制定监管措施，加强监管；对下放的行政审批事项，按系统对口交接由纪检监察部门督导检查，确保无缝对接，有效防止“明放暗不放”的情况。 流程再造：打造“xx速度”