水务局农业水价综合改革试点工作总结.docVIP

水务局农业水价综合改革试点工作总结 我市2016年农业水价综合改革试点工作在长江委和省水利厅等部门的指导下，市委、市府领导高度重视，各职能部门通力配合，2016年底完成了改革项目前期相关工作，2016年2月底全面铺开，6月份全面完成改革试点任务并迎接省水利厅、发改委、财政厅及农业厅的验收。现就相关工作开展情况总结如下: 一、强化组织保障。xx市委、市府对改革试点工作相当重视，成立了以市委副书记、市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市级相关部门为成员的“xx市2016年农业水价综合改革领导小组”。项目区内柏垭、裕华二乡镇也成立相应领导机构。各级各部门密切联系，协调解决项目实施中的实际问题，为项目工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。国家长江委每月来我市对改革工作进行指导和督促，市委、市府多次召集各责任单位召开项目促进会，加大宣传力度和现场解决实际问题。 二、协会运行正常。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，在项目区依法注册组建了2个乡镇农渠用水户协会，取得了税务登记证和法人资格证。为方便管理，按渠道分布并结合村行政区划，下设11个分支服务机构，即村级用水户分会，具体负责各农渠管理。本着简便、经济、满足运行管理基本需要的原则，在各村村委会落实办公场地等硬件设施，并购置必需的办公用品。2个乡镇农渠用水户协会及11个村级分会都组建了管理机构：包括用水户代表大会、执行委员会、监事会及若干用水小组，明确了各自职责。在符合国家有关法律法规的前提下，充分尊重会员意见，制定了一系内部管理制度，并成立了民主理财小组和质量监督小组，参与协会的管理。在项目建设中：协会及分会发挥了主导作，在项目协调中积极主动，在质量监督、工程量的核算等方面严格把关。供水期：协会派专人负责供用水管理，负责辖区内农毛渠开关闸时间记录，和与供水单位核算各渠道水量。在工程管理中：协会与各分会签订了工程管护责任书，落实专人负责工程日常维护与管理。协会及分会都积极配合省发改委参与水价成本核算相关工作。 三、明确初始水权。水权由水务局将灌区水资源总量控制指标分解到乡镇及村级用水户协会。划分依据是据各类作物种植面积、用水定额、渠道水利用系数确定土地所有者拥有的初始水权。每年春灌前，升钟水库管理所根据灌区当年气候条件、小微水利工程蓄水和粮食作物种植结构情况，确定用水户当年用水量。今年项目区水权已由升钟水库管理所按xx指标和各地实际情况下达到协会，并颁发了水权证。项目区水权总量834万方，农户实得水量667万方。 四、完成水价核定工作。省发改委已对升钟水库灌区国管工程和末级渠道供水成本进行测算并确定了水价。 1、明确用水定额：用水定额标准按照川水发【2016】4号文件执行。 2、在用水定额内：粮食作物0.15元/立方米；经济作物0.18元/立方米。 3、超定额用水实行累进加价：超定额10%及以内部分，每立方米加价0.02元，超定额10%以上的部分，每立方米加价0.04元。 五、精准补贴和节水奖励方面 1、已建立农业用水精准补贴机制。重点对农民用水户协会及种粮农户进行补贴。补贴标准根据种粮户水价承受能力和执行水价差额确定，目的是保障农民种粮积极性。目前种粮农户执行终端水价为0.15元/立方米，而项目区种粮户承受能力仅为0.13元/立方米，据此，我市确定在用水定额内按0.02元/立方米的价格和实际用水量进行补贴。 2、节水奖励措施。主要对节约用水、采用高效节水灌溉的种粮农户进行奖励。按水权分配额为基数，节约20%以内水量，按0.01元/方奖励；节约20%-30%的以内的，按0.03元/方奖励；节约30%以上的，按0.05元/方奖励。 3、奖补资金。精准补贴和节水奖励方案及资金来源已由市府办出文明确。今年，市政府将上缴xx的水费纳入财政预算，灌区收取的国有工程水费20%作为项目区精准补贴和节水奖励基金，其余资金用于灌区农毛渠建设。按此计算，每年大约80万元资金作为水价改革项目区奖补基金。 六、工程产权改革 工程产权按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则确定，主要对渠系工程确权划界，产权登记，并移交给协会，协会作为管护主体。各用水户协会管理的工程由会员集体推选会长和管护人员，按照协会章程提取相应的管护经费进行工程管护。此项工作结合我市农田水利设施产权改革和创新运行管理机制试点一并进行，现已全面完成，并给各村级用水户分会颁发了工程产权证书。 七、工程建设方面 我市2016年农业水价综合改革试点项目区选择在大型灌区——升钟水库灌区的柏垭、裕华2个镇18个村实施。项目区总人口2.47万人，现有耕地面积3.03万亩，人均耕地1.2亩，项目区以粮食