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浅谈公证在市场经济社会信用体系建设中的作用 浅谈公证在市场经济社会信用体系建设中的作用 一、诚实信用的涵义 市场经济说到底是信用经济，诚实信用是市场经济的基石。所谓诚实信用，是市场经济活动中形成的道德准则。它要求人们在市场活动中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺，在不损害他人利益和社会利益的前提下追求自己的利益。诚实信用原则为一切市场参加者树立了一个“诚实商人”的道德标准，隐约地反映了市场经济客观规律的要求。最早将这个道德准则上升为法律规范的是《法国民法典》。该法第1134条规定：“契约应当以善意履行。”这个“善意”即指诚实信用。尔后，《德国民法典》明确将诚实信用作为一项强制性规范规定下来，并且从契约合同扩大到一切债的关系中。到《瑞士民法典》第二条规定：“无论何人，行使权利，履行义务，均应依诚实信用为之。”由此，诚实信用原则成为一项十分重要的民法基本原则，被称为私法领域的“帝王条款。”我国《民法通则》第4条规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”我国建国以来第一部合同法第6条规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用的原则。”我国合同法对诚实信用原则不仅予以确立，而且围绕着这一原则，建立了一整套科学的合同义务体系和适用规则。从合同的订立、履行、变更、解除以及终止，整个交易过程始终贯穿诚实信用原则的要求。近现代各国民法典都对诚实信用原则从不同角度加以了规定，各国学者亦对其从不同角度加以深入研究，其适用范围逐步扩大，不仅适用于契约的订立、债的履行，更及至一切权利的行使和义务的履行的领域，以致我国学者徐国栋在其《民法基本原则解释》一书中提出了“诚信原则几乎是大陆法系民法中唯一基本原则”的论点。 近两年来，党和国家领导人多次强调诚实信用的现实意义，提出要健全国家信用体系、加强社会诚信建设。党的十六届三中全会报告再一次明确指出：“要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其它要素市场，促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。”党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》中则特别强调了“明礼诚信”，显示了党中央对当前社会缺乏诚信的重视和治理的决心。 二、公证在市场经济信用体系建设中的作用 公证机构作为市场中介主体，根据当事人的申请，行使国家授予的证明权，依法确认、证明法律事实、法律关系和有意义的文书的真实性、合法性；并根据当事人的申请，为当事人提供非诉讼法律服务和社会中介服务。公证人员对市场经济主体及其行为进行法律上的指导、监督、服务，充当政府、企业、市场三者之间的中介角色，实现政府公共管理职能在行政系统之外的有效拓展，最具有公信力。真实、合法是国家对公证的基本要求，在市场经济环境下，公证可以作为增进了解、提升诚信、消除隔阂、建立信用机制的重要手段。维护社会信用，为社会提供公信力支持，是公证机构的重要职责。公证正在社会中树立较高的信任度，公众意识到，公证人员是值得信赖的人。 众所周知，市场机制有其盲目性、趋利性，因而诚实、信用将成为市场经济发展的灵魂所在。公证制度作为市场经济中一项重要的信用保障法律机制，是社会信用体系的重要组成部分。公证人员代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事主体保持诚信，确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，避免和减少风险，确保合作、交易安全，并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。公证必须坚持以诚信为本，公开、公正、公平，只有这样，才能维护、发展社会的信用体系建设。 公证促进市场交易有序进行 公证能够克服市场信息风险，确保交易活动顺利进行。市场是无数交易的总和，它是进行经济活动的场所，市场存在潜在的风险。一方面，一方当事人可能对交易的实质性信息缺乏深入的了解，应该知道的信息却不能知道，应该注意的细节却不能把握；另一方面，对方当事人可能故意隐瞒交易的真实情况，为了自己的利益而不告诉对方有关经济信息。因此，既存在着交易信息不安全的情况，也存在着交易信息不对称的情形，那么就存在交易利益的风险，市场道德异化不能实现资源的有效配置，当事人有着权利义务的冲突。为此，公证作为市场监督的有效法律手段，通过对市场交易实质性信息的供给，对市场经济主体合法性的确认，对交易的客体进行权利审查，对当事人意思表示真实性的把握，对当事人权利义务的界定，消除交易中的不确定性因素，保证交易的顺利进行。可见，公证是服务市场经济的保障，也是公证证源从民事事项向经济事项开拓、延伸，是公证扎根于市场经济的客观基础。公证可谓市场经济的“弄潮儿”。 公证能够保障市场经济的效率 效率就是利益。社会是人们相互作用的产物，市场是经济交易的动态活动场