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高校财务风险动态预警体系建立探究 　　【摘 要】 随着我国高校市场化模式的运作和高校资金融资渠道的多样化，高校资金管理的难度不断加大，建立高校资金风险动态预警系统对资金管理有着非常重要的意义，文章通过分析我国高校资金管理中存在的不足，选取一定的指标，建立风险动态预警体系模型，进行高校资金风险的评价，并给出一些建议。 【关键词】 财务风险； 预警体系； 建立 随着高校办学自主权逐步扩大，在扩大招生规模的同时其经费也不断增加。2011年全国教育支出达1.6万亿元，比上年增加3 000亿元，同比增长28%。同时，高校实行市场运作模式后，国家财政拨款不再是其唯一的资金来源，高校资金来源渠道开始多样化，除国家财政拨款外，还包括社会捐资助学、科研企业等单位的教育投资、学校自身教育基金收入和为社会进行各种服务的收入以及科研收入等。资金来源渠道的多样化，在增加了学校的资金收入的同时，也加大了学校资金管理的难度。因此，如何有效地建立高校资金风险动态预警系统显得尤为必要。 一、我国高校财务风险现状 （一）我国高校财务管理中存在的问题 随着市场经济体制改革的不断深入，我国高校财务管理在内部管理体制和核算体制方面也取得了长足的进步。高校内部管理体制进行了改革，精简了财务部门机构和人员，对财务部门内部的机构设置和职责权限进行了重新划分。同时，各高校纷纷采用新技术和新设备，利用先进的财务管理软件，极大地提高了高校财务管理水平。但同时，我国高校财务管理也普遍存在着资金管理分散、效率低下、浪费严重、资金运作风险防控意识较低等问题，主要表现在以下几方面： 1.相当多的高校预算管理制度尚不健全 有的高校虽然建立了预算制度，但预算没有成为一切经济活动的法定依据，有章不循，使预算成为摆设。同时资金使用效益缺乏可行考核办法，且经济责任落实不到位，导致高校资金的流向与控制脱节，易发生资金问题或财务风险。 2.资金管理分散，使用效率低下，造成资金浪费 高校财务上的多头管理，使得资金在实际使用的过程中较为分散，在管理中缺乏风险意识，管理体制与机构功能设置滞后，高校内部资金使用部门和个人忽视资金的使用效益，浪费现象严重。 3.财务管理过程缺乏有效的动态监控和预警机制 由于目前我国高校普遍缺乏对财务风险的监控和防范机制，仅仅依靠财务部门的财务预算和财务分析判断资金的运作情况，不能及时有效地反应财务风险。而高校属于公益性组织，社会关注度较高，一旦发生财务风险，社会效应反响较大。 （二）我国高校财务风险的主要体现 我国高校资金主要来源于四个方面：财政拨款、学费收入、其他收入和银行贷款。其中，财政拨款和学费收入是学校主要收入来源，占高校资金来源总量的百分之六十以上，其他收入包括了校办产业收入、社会捐助、科研收入、投资收益、利息等。而现阶段，由于我国高校财政拨款不足，学费上涨空间有限，社会捐助比例偏低，校办产业投资收益不高，民间资本合作办学效益不高，因而高校以自身信用为担保形成的银行贷款，作高校扩张发展的负债性资金来源被大量使用，如运用不适当超过高校自身承受能力，极易造成高校财务危机。 1.高校负债风险严重 由于近几年我国高校发展速度较快，大幅度扩招，大规模建设新校区，基本建设及日常运转等办学经费需求也相应大幅度提高，然而国家教育拨款增长相对缓慢，无法满足高校发展需求，许多高校不得不通过举债维持正常办学，不同程度上出现债务风险。 2.高校投资普遍投资收益不高，易引发投资风险 高等院校为了充分利用手中的货币资金，使其效益最大化，以更好地投入于教学与科研活动，纷纷进行各种投资活动。但由于受市场中各种不确定因素的影响，使资金的实际收益与预期收益发生偏离，或使得本金遭受损失，易引发投资风险。 3.高校校办产业带来的风险 校事业法人和其下属经济实体的企业法人在产权上没有明确的界限，由此造成管理混乱，效益低下，国有资产严重流失的风险。在校办企业的运转机制中，企业的法人意识淡薄，法人地位没有真正确立起来，法人责任不能得到真正落实，企业自主经营、自我约束、自我发展的机制没有真正到位，市场竞争力不强，效益不高，有的甚至亏损倒闭，给学校背上沉重的包袱和无法忽视的连带责任风险。 因而建立一套行之有效的财务监控和预警机制，对于帮助学校动态监控预警资金运作具有现实意义。 二、高校财务风险预警系统的建立 国外针对企业财务风险预警，通过对各主要财务指标变量变化分析建立数学模型进行风险预测。如William Beaver（1966）提出了单变量预警分析模型，给出资产收益率、债务保障率、资产负债率等预警分析指标进行预测；Edward Altman（1968）提出Z-score模型