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对丹东市产学研用协同创新机制的研究 　　摘 要：产学研用协同创新是指企业、大学、科研院所（研究机构）三个基本主体投入各自的优势资源和能力，在政府、科技服务中介机构、金融机构等相关主体的协同支持下，共同进行技术开发的协同创新活动。这种创新活动是在产、学、研、政、介、金协同下完成的，其核心是产学研三方合作进行技术开发，政府通过法规、政策进行引导和鼓励，科技服务中介机构提供相关信息服务，金融机构提供资金支持，共同完成技术开发和技术创新活动。 　　关键词：丹东市；产学研用；协同创新；机制 　　一、产学研用协同创新机制的基本研究现状 　　对于“产学研用”的研究，国外开始的比较早，在美国提出产学研用协同模式之后，很多学者都进行了实证研究，并提出产学研用相关的经典理论。目前国内的“产学研用”已经逐渐从“政产学研用”升级到“政用产学研”，二者虽然只有一字之差，但后者进一步强调了应用和用户，突出了产学研结合必须以企业为主体，以用户为中心，以市场为导向，进一步突出了知识社会环境下以用户创新、开放创新、协同创新为特点的创新2.0新趋势。 　　二、丹东市产学研用协同实施的成就与不足 　　2012年辽宁省出台文件《辽宁省人民政府关于进一步促进产学研合作工作的意见》，“十二五”期间在该《意见》的指导下，丹东市政府、各生产企业和高校科研院所共同努力，积极探索和实践产学研用合作模式，取得了一定的成绩。 　　1.为丹东市经济发展提供技术支撑 　　2012年，中国科学院沈阳分院、辽宁省科学技术厅和丹东市人民政府成立“中国科学院沈阳分院丹东产业技术创新与育成中心”，该中心的成立搭建了科技成果转移转化的服务平台，建设了一批支撑服务丹东主导产业的专业技术研发中心，为丹东的经济发展提供了技术支撑。比如丹东的仪器仪表产业，在政府的大力支持下，联合丹东市重大科学仪器领域产、学、研、用相关单位，申报国家重大科学仪器专项，全国200项专项计划，辽宁省仅有7个项目入选，丹东承担4个，获得国家经费支持超过1亿元，使丹东成为辽宁省承担国家重大科学仪器专项最多的地区，大大提升了丹东在全国科技创新体系中的地位。 　　2.形成特色产业基地推动区域经济发展 　　丹东轻工业基础雄厚，仪表仪器、精密加工等产业具有较高的研发能力和产业水平，目前已经建成汽车及零部件、仪器仪表、防护纺织制品、凤城汽车增压器、满族医药及健康等5个省级重点特色产业集群。特别是辽宁（丹东）仪器仪表产业基地，是辽宁省政府批准建立的省级重点产业园区，产业基地累计签约企业447户，预计总投资达98亿元，已累计投资20多亿元。 　　3.弥补产学研各方不足，促进协同创新平稳发展 　　丹东自然条件优越，环境质量好，农副产品品质优异，海产品、草莓、蓝莓、板栗、艳红桃等驰名全国，是辽宁省重要的农副产品基地，农产品虽然品质高但是产业附加值较低，为了促进农产品产业向高附加值方向发展，丹东中科润华生物科技有限公司、辽宁天增祥生物技术有限公司和中科院大连化物所“天然产物开发中心”，围绕丹东特色农副产品及中药材资源，建立了集服务与自主开发为一体的特色农副产品与中药材资源开发平台，这一平台的搭建，既帮助企业解决技术问题，又实现科研院所研究价值提升专家科研开发的积极性和创造性。 　　4.丹东市产学研用协同创新实施的不足 　　第一，产学研用合作的层次不高。我市目前的产学研用主要还是停留在技术转让、合作开发和委托开发这样的较低层次的合作，主要原因是由于企业自身的科研研发能力较弱，更多地寄希望于科研院所，而科研院所由于没有处于商业竞争第一线，往往无法从企业需求切实出发，这样会增加科研院所的研发风险也不利于企业成长。 　　第二，产学研用合作的动力不足。这里的动力不足，是产学研用各方出发点不同造成的。对于高校、科研院所的教师和研发人员来说，受目前职称评定、利益分配机制所限，他们的研发成果更多的是以学术水平为衡量标准，对于科技成果的实际应用价值并不重视也不在行。对于企业来说，技术创新、产品开发虽然是一个可持续发展过程，但是时间长、资金投入大，很多经营者只能看到眼前利益，缺乏科技需求的内在动力。 　　第三，产学研用合作的链接不紧密。我市目前科技成果转化率低、企业发展依靠科技进步的因素小、速度慢，很重要的一个原因是大学、科研院所和企业没有找到结合点，他们之间无法建立联系，缺少科技交流会、科技成果发布会这样的平台。 　　第四，政府功能发挥不充分。产学研用协同是国家实施创新发展战略的路径之一，各主体之间要素流通有序、功能配置优化都离不开政府部门的引导和服务。虽然政府部门已经做了大量的工作，但是关于产学研的政策保障机制、评价激励机制和政府的服务水平都有待提高和完善。 　　三、对我市产学研用协同创新机制及政策激励体系构建的建议 　　1.政