安徽申论2012——热点解读.pptx

模块7：安徽申论热点解读 教师：秦国伟目录 一、农民问题二、民生问题三、文化问题四、环境问题五、突发问题六、高房价问题一、民生、民权、民主视野中的农民问题 ——申论热点系列教师：秦国伟目录（一）现象（二）影响（三）原因（四）措施（五）经典表达（六）范文（一）现象1.农民人口多、收入低、贫困重。我国当前仍有8亿左右农民。据国家统计局数据，2010年我国农民人均纯收入5919元。城镇居民人均可支配收入19109元。目前，我国贫困人口有二千多万。若以国际标准计算,目前我国农村有2610万绝对贫困人口,4 977万相对贫困人口。因病致贫、因学致贫、因灾致贫、因残致贫、因子致贫。（高中生拖累全家,大学生拖垮全家）3.发展机会缺乏。农民缺乏土地的所有权、使用权、处置权、转让权、收益权。农民工就业难、待遇差、工资拖欠、工伤事故多、职业病多、维权难、子女上学难农民子女垂直上升的渠道有限（二）影响农民定，天下定；农民兴，天下兴。1.从社会发展的目的角度看，发展为了人民，首先是要惠及占我国大多数的农民，农民应当分享改革开放的成果。2.从社会发展的动力角度看，支持社会发展的土地、劳动力、原材料、市场以及一部分资金很大程度来自于农村农民。人口红利是我国经济发展的秘诀。3.从社会发展的环境角度看，和谐稳定的社会环境是发展的必要条件。在经济失调、社会失序、心理失衡、道德失范的转型社会里，农民的和谐稳定尤其重要。4.从社会发展的历史进程角度看，新中国成立六十多年来，农民为社会主义建设和改革开放作出了巨大贡献。现在已经进入“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段，农民应当获得支持。（三）原因1.客观原因。我国人口多、底子薄，农民普遍素质偏低，文化素养和现代公民意识不强。农业是弱势产业，投入产出比低。我国人口多，人均耕地面积约为1.4亩，为世界平均水平的40%。我国农民有8亿人左右，其中劳动年龄人口5.5亿，我国土地能吸收1亿人，非农就业1.5亿人，尚有3亿劳动力剩余。2.政府因素。政府在三农方面的支持力度不足。资本、技术、人才、土地优先配置在城市和二、三产业。不合理的收费和教育、医疗等基本公共服务价格虚高加重了农民的负担。农村水、电、路、通讯等基础设施投入严重不足。3.体制因素。以城乡分割的户籍制度为标志的城乡二元体制造成了利益分配失衡和资源配置错位。户籍制度的背后捆绑的是城乡分割的福利制度、就业制度、社会保障制度（养老、医疗、失业、救济、教育、补助）。（四）对策1.做加法，就是增加农民收入和加大三农投入。增加农民收入 ① 优质、高产、高效农业；②特色农业、循环农业、旅游农业、科技农业，发展农业产业化，延长农业产业链；③外出务工收入；④乡镇企业、商业经营等经营性收入；⑤土地增值、房屋增值以及其他债券等财产性收入。加大三农投入。健全农业投入保障制度，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度①种粮农民直接补贴和农机具购置补贴；②提高粮食最低收购价；③基本农田、水利、公路、清洁饮用水、广播电视、清洁绿色能源支持；④乡镇中小学、乡镇卫生所建设； ⑤农业科技成果的推广2.做减法，就是减轻农民负担和减少农民。减轻农民负担①免除农业税和农业特产税；②免除三提五统和其他各种临时性收费；③免除中小学义务教育阶段学杂费和中等职业学校学杂费；④推行新型农村合作医疗，减轻农民医疗负担。减少农民城市化和小城镇化相结合转移农民。坚持以业兴镇、以业聚人，加快小城镇建设，促进农村二三产业集聚发展。3.做乘法，就是提高农民素质和深化改革提高农民素质①发展农村教育事业；②科技下乡、文化下乡、医疗下乡；③农民培训，职业学校。深化改革①农村金融制度改革，发展小额贷款；②集体林权制度改革；③土地产权制度改革。4.做除法，就是破除城乡二元体制和建立覆盖城乡的社会保障制度。破除城乡二元体制稳步推进户籍制度改革，破除二元体制，给予农民同等的国民待遇，保障农民各项基本权利。建立社会保障制度社会保险（养老、医疗、生育、失业、工伤）、社会福利、社会救助、社会优抚和安置商业保险和慈善事业为补充对策二：1.民生2.民权3.民主（五）经典表达农，助天地以生衣食者。要让公共财政阳光照耀农村最大的愿望是致富，最关心的问题是财务，最基本的要求是民主，最深切的期盼是服务利民、裕民、养民、惠民天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。足寒伤心，民寒伤国民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。魏征在《谏太宗十思疏》中写道“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”。“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱的深沉。”艾青的这句诗道出中国人对于土地的感情。农村真穷，农民真苦，农业真危险”——李昌平“地者，政之本也，是故地可正政也。”农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安新农村——生产发展，生活