危险化学品单位应急救援物资配备标准-中国安全产业协会.PDFVIP

《危险化学品单位应急救援物资配备标准》 标准编制说明 一、编制的必要性 随着我国国民经济的快速发展，危险化学品的需求不断扩大，同时危险化学品安全形势 也日益严峻。每年全国发生上百起危险化学品事故，危险化学品单位如果能第一时间及时、 正确、有效的采取应急救援行动，可防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失以及环 境的破坏。但时常危险化学品事故因没有配备必要的应急救援物资，导致事故的扩大。国家 安全生产总局应急救援指挥中心发布2009 年45 号文“关于因施救不当造成伤亡扩大事故的 通报”，今年连续发生 3 起因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大的较大事故，由最初涉险3 人，最终导致 11 人死亡、6 人受伤。这三起事故主要原因之一是现场救援人员施救时没有 用气体检测仪检测工作场所的有毒气体含量，也没有配备个人防护装备。 我国法律法规明确规定危险化学品单位应该配备必要的应急救援物资。《中华人民共和 国安全生产法》第六十九条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单 位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。《危险 化学品安全管理条例》第五十条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案， 配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。《使用有毒物品作业场 所劳动保护条例》第十六条 从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和 必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案 适时进行修订，定期组织演练。 然而，我国没有危险化学品单位应急救援物资配备的统一标准。危险化学品单位在应急 救援物资配备上没有可参考的依据，导致单位应急救援物资配备的不合理、不规范，管理上 没有形成相应的制度。大多数危险化学品单位没有或只是少量配备了应急救援物资，常常难 以满足本单位事故救援任务的需要。政府部门缺乏监督检查的依据，无法有效规范危险化学 品单位应急救援物资的配备。因此，制定危险化学品单位应急救援物资配备标准，规范危险 化学品单位救援物资的配备，对提高危险化学品单位事故应急处置能力和保障救援人员的生 命安全，具有重要意义。 二、编制过程 2008 年6 月1 日由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会下达《危 险化学品单位应急救援物资配备标准》编制任务。中国石化青岛安全工程研究院、危险化学 品安全控制国家重点实验室是起草单位，6 月10 日启动编制工作，成立编制小组。 编制小组在标准编写过程中调研了有关国家政策法律法规、国家地方行业标准以及美国 消防协会等标准规范，收集分析了相关的资料；现场调研了国内危险化学品单位现有应急救 援物资配备情况。 9 月份到中国石化下属单位如安庆石化、九江石化、广州石化等多家单位进行现场调研， 实地了解危险化学品单位应急救援物资的配备情况和实际使用需求，收集了各单位物资配备 资料，并进行了分析研究。 12 月开始起草《危险化学品单位应急救援物资配备标准》。2009 年3 月完成标准的初稿， 并征求了部分危险化学品单位的意见。 9 月22 日标准主要编制单位中国石化青岛安全工程研究院在青岛组织召开相关单位专 家的征求意见会议。参会专家有万世波、陈苏、常占华、张和平、杨永钦、丁志忠。会议对 标准结构框架、标准适用范围界定等提出许多意见。在专家会议征求意见的基础上，编制小 组修改标准征求意见稿。 三、标准依据和主要内容 为了规范和指导危险化学品单位应急救援物资的配备，保障应急救援人员的生命安全， 提高危险化学品单位的应急救援能力，本标准的制定将以《危险化学品安全管理条例》、《常 用危险化学品的分类及标志》、《危险化学品品名表》（2002 年）、《剧毒化学品目录》（2002 年）、《企业消防队建设标准》NFPA 600 、《城市消防站建设标准》（2006 版）、《消防特勤队 （站）装备配备标准》、《消防员个人防护装备配备标准》、《石油化工企业设计放火规范》、 《企业设计卫生设计规程》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关标准 规范为依据。主要内容分为范围、规范性引用文件、术语和定义、配备原则、总体配备要求、 作业场所配备要求、企业应急救援队伍配备要求、其它配备要求以及管理维护等9 节，并以 列表的形式列出了具体应急救援物资的名称、技术要求和数量等内容。 四、标准编制原则 1. 以国家有关政策、法律、法规、标准为依据，