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土地?开发?复垦?整理?讲稿? 当?前我?县正?处于?城市?化、?工业?化的?加速?发展?时期?，用?地需?求量?增加?与用?地计?划有?限的?矛盾?日益?突出?，建?设用?地置?换和?土地?开发?复垦?整理?是解?决矛?盾的?重要?途径?和有?效手?段，?同时?，有?效增?加耕?地面?积，?改善?农业?生产?条件?和农?村生?态环?境，?对当?前全?县正?在进?行的?建设?社会?主义?新农?村，?增强?全县?经济?社会?可持?续发?展具?有十?分重?要的?意义?。为?切实?做好?该两?项工?作，?现在?我来?和大?家一?起共?同学?习项?目的?实施?与管?理，?不足?的地?方希?望批?评指?正。? ? ?建设?用地?置换? ? ?一、?实施?建设?用地?置换?的重?大意?义 ? ? 国?家为?了确?保1?8亿?亩耕?地红?线，?实行?了最?严格?的耕?地保?护政?策。?20?**?年*?*省?下达?给我?县的?用地?指标?仅有?亩，?这远?远不?能满?足县?域经?济发?展用?地量?的需?求。?如何?破解?用地?瓶颈?制约?成了?国土?部门?的工?作重?点。?去年?8月?30?日《?**?省建?设用?地置?换暂?行办?法》?（省?政府?第1?93?号令?）出?台后?，局?领导?立即?组织?申报?了1?5个?建设?用地?置换?项目?，项?目区?总面?积公?顷，?预计?新增?耕地?公顷?，新?增其?他农?用地?公顷?，均?属于?建设?用地?与农?用地?之间?的置?换。?通过?将全?县依?法取?得的?零星?分散?不宜?利用?的建?设用?地，?合并?为适?宜利?用的?建设?用地?，既?优化?了土?地利?用结?构，?提高?了节?约用?低水?平，?又破?解了?建设?用地?瓶颈?制约?问题?。仅?此置?换项?目，?就可?为县?工业?园区?新增?建设?用地?指标?多亩?，使?得一?批招?商引?资项?目可?以落?户园?区建?设。? ? ?二、?申报?建设?用地?置换?项目?需要?注意?的几?点要?求 ? ? （?一）?建设?用地?置换?项目?的类?型（?4种?） ? ? 1?、国?有建?设用?地之?间、?农民?集体?所有?建设?用地?之间?的置?换；? ? ?2、?建设?用地?与农?用地?之间?的置?换；? ? ?3、?国有?土地?与农?民集?体所?有土?地之?间的?置换?； ? ? 4?、农?用地?转用?批准?后，?因城?市规?划调?整等?原因?未实?施供?地，?现状?仍为?农用?地的?土地?，与?其他?农用?地置?换。? ? ?（二?）置?换项?目的?基本?原则? ? ?1、?建设?用地?置换?必须?符合?有权?一级?人民?政府?批准?的土?地利?用总?体规?划，?也就?是说?置换?涉及?到的?所有?土地?必须?符合?土地?利用?总体?规划?，这?其中?包括?建设?用地?与农?用地?置换?，拟?置换?建设?用地?在土?地利?用总?体规?划中?要为?农用?地。? ? ?2、?置换?后的?建设?用地?用途?要与?原用?途相?同，?确需?改变?用途?的，?要随?建设?用地?置换?一同?批准?。 ? ? 3?、建?设用?地置?换不?得涉?及土?地利?用总?体规?划确?定的?基本?农田?。 ? ? 4?、建?设用?地置?换必?须各?方自?愿，?不得?强迫?。涉?及农?民集?体所?有土?地，?应当?经过?集体?经济?组织?2/?3以?上成?员或?村民?代表?同意?，同?时土?地使?用权?人全?部同?意。? ? ?5、?建设?用地?与农?用地?置换?的，?建设?用地?面积?可以?大于?等于?农用?地面?积，?原建?设用?地要?进行?复垦?，复?垦后?的农?用地?面积?不得?低于?被置?换的?农用?地面?积，?涉及?耕地?的，?复垦?的耕?地面?积不?得少?于被?置换?的耕?地面?积，?其质?量相?当。?（新?增耕?地质?量等?别的?评定?现在?省厅?正在?我市?试点?，没?有正?式启?动。?耕地?质量?最高?等别?为2?8等?，我?县耕?地质?量等?为9?-2?1等?。）? ? ?6、?建设?用地?置换?涉及?征收?农民?集体?土地?的，?必须?依法?进行?补偿?，妥?善安?置被?征地?单位?群众?的生?产和?生活?。 ? ? 7?、农?村村?民宅?基地?与农?用地?置换?，置?换后?的新?宅基?地不?得超?过法?定宅?基地?面积?。 ? ? 8?、涉?及征?收土?地的?，被?置换?建设?用地?面积?，不?得超?过省?人民?政府?批准?征收?的权?限。? ? ?（三?）项?目选?址基?本原?则 ? ? 1?、复?垦区?土地?利用?方向?应符?合土?地利?用总?体规?划用?途规?定；? ? ?2、?项目?区集?体经