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信息维度下网络信息司法认证规则探究马姝仪30论社会管理视域下未成年人违法犯罪预防措施 　　摘要：我国未成年人违法犯罪呈易发、多发、高发态势，预防未成年人违法犯罪，及时对其实施救助保护和教育，是加强和创新社会管理的重要方面与突破口。为此，应积极健全多种形式的救助保护未成年人的维权机制；进一步加强保障工作，成立未成年人健康成长帮扶教育工作组织；坚持用真情、真心救助保护和教育来唤醒“失足未成年人”的良知；推行轻微刑事案件非羁押诉讼制度，为未成年人今后获得更好的发展奠定基础；坚持法治宣传教育进辖区、街道社区、乡镇村组和学校；坚持关口前移，积极构建预防未成年人再次违法犯罪的防控体系。依法推进工读教育与义务教育、职业教育相衔接，为保障学龄阶段未成年人顺利回归学校、家庭和社会铺平道路。进一步健全《刑法》，依法规范和强化未成年人父母或者监护人的抚养管教行为，确保未成年人健康成长具备最基本的法定条件与环境。 关键词：问题未成年人；违法犯罪；维权机制；非羁押诉讼；防控体系 中图分类号：DF07文献标识码：A文章编号2013 与世界许多国家相同，我国未成年人犯罪问题已成为社会管理的一个突出问题。有公开资料表明，我国流浪儿童已超15万人[1]，实际上，出走流浪乞讨的未成年人数可能要远大于此。2008年至2011年的4年间，尽管我国未成年人犯罪人数下降幅度已达32%，但总量仍然过高[2]。2007年至2011年，全国检察机关共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人数达626 747，不起诉达17 866人[3]。人民法院判处未成年人犯罪人数的绝对数仍然不小，近三年合计被法院判处的未成年人犯罪总人数达到了213 077人，其中，2009年为77 604人，占全部罪犯的7.78%；2010年为68 193人，占6.77%；2011年为67 280人，占6.40%[4]。未成年人违法犯罪呈多发、高发态势的基本状况未得到根本扭转，特别是年龄趋向低龄化、方式趋向成人化、诱因趋向网络化，犯罪现象有增无减、犯罪类型不断增多，结伙团伙犯罪较多，违法犯罪突发性强，以暴力犯罪为主，“激情犯罪”增多，模仿黑社会犯罪的苗头较明显，“涉黑化”问题比较突出。 未成年人违法犯罪率不断上升，深刻凸显了加强和创新社会管理工作的紧迫性与重要性。因此，包括问题青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女和未成年人缓刑犯等在内的（以下简称“未成年人”）特殊群体的救助保护和教育，是预防未成年人违法犯罪的重中之重，是加强和创新社会管理的重要方面与突破口。未成年人是家庭关系的核心，这个核心“点”出问题，往往导致整个家庭关系中的“点”和“面”都出问题，其影响不仅仅是一个或几个家庭的稳定、幸福与和谐，而是一个涉及到社会稳定、幸福与和谐的大问题。所以，积极预防未成年人违法犯罪，直接关系到未成年人的健康成长、千家万户的幸福安宁、社会的和谐发展、国家和民族的希望与未来。因此，预防未成年人违法犯罪，保障其健康成长，既是贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》的现实需要，也是加强和创新社会管理的一项重要内容，更是民生工作的重要内容之一。一、建立健全多种形式的救助保护教育未成年人的维权机制 未成年人是家庭的希望、社会的未来，保护未成年人是全社会的共同责任，各级人民政府的责任尤为重大。《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对未成年人的保护都有具体规定，各级人民政府都负有预防未成年人犯罪的法定职责。《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）更是明确规定：坚持未成年人权益保护优先原则；把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权[5]。《中华人民共和国刑事诉讼法》对犯罪的未成年人确立了“教育为主、惩罚为辅”的司法原则。落实上述法律规定，切实做实做好预防未成年人违法犯罪工作，确保救助保护和教育矫治并重，坚持从源头开展预防和综合治理，实行更加积极主动的救助保护措施，加大打击拐卖未成年人犯罪力度，帮助未成年人及时回归家庭和社会，做好未成年人的教育矫治，切实保护好未成年人的合法权益等一系列工作，必须坚持政府主导和社会参与，认真落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织的重要作用，充分调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，努力形成救助保护工作的合力。为此，公安、检察、法院、劳教、民政、教育、民宗、妇联、共青团等有关部门（以下简称“有关部门”），应当不断致力于探索新的形式和方法，逐渐形成“打击与维权并重、预防与矫治交叉、家庭与社会联