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梓潼:探索建立不合格党员处置机制 　　今年9月，梓潼县文兴乡双凤村党员杨茂春终于摘掉了“不合格党员”的“帽子”。面对记者，他坦陈：“组织对我的处理我没有意见，这一年，我积极参与支部的组织生活，也努力搞好自家的产业。”杨茂春被确定为不合格党员是去年的7月29日，那一天，双凤村党支部进行党员民主测评，杨茂春因为违反计划生育政策而直接被确定为不合格党员，要求其限期改正，时限一年。 始于去年6月的不合格党员处置工作，在梓潼县党员中引发了强烈“地震”，运行9个月之后，在今年3月，梓潼县结合前期试点的经验出台了《梓潼县不合格党员处置办法（修订）》，为这一工作给出了更为科学规范的蓝本。 一次试验，打开党员的进出“通道” 一位老组工干部曾说：“站在党的自身建设的角度，处置不合格党员是必要之举。但从现实出发，却也是为难之举。” 严格来说，不合格党员处置并非“新鲜事物”，党章、《中国共产党纪律处分条例》等都对不合格党员的标准和处理作出了规定，但文件章程都过于原则，定性多、定量少，柔性多、刚性少，最终导致操作性不强。 “以前，很多不合格党员都因缺乏处理依据、处置程序和规章制度而被搁置，导致党员队伍纯洁性不断降低。也有不合格党员虽被处置，但过程经不起推敲，处置结果难以服众。”梓潼县委组织部副部长苏保富说。 针对处置不合格党员工作中遇到的无章可循、界定标准难、组织定性难、组织处置难等问题，探索制度化处置不合格党员办法就显得尤为关键。因此，梓潼县从党员评级处理办法入手，试行9个月后，完善推出的“三定两谈”办法，将不合格党员处置不断规范化、程序化。去年以来，梓潼县通过调查共确定不合格党员41名，其中，给予限期改正处置的30名、党内除名处置的11名，在党员群众中引起了强烈反响，初步构建起党员队伍“自我纯洁”的科学化、制度化、常态化工作机制。 就在梓潼的“试验”如火如荼进行时，今年1月28日中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议要求要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，可谓是新时期党中央从严治党的一项重大举措。 “一个组织只有正常的流动，才会有健康的肌体。处置不合格党员是一条行之有效的途径，这也是保持党员队伍先进性、纯洁性，贯彻群众路线的重要内容。下一步我们将在实践中继续完善这一制度，努力使不合格党员正常退出机制制度化、科学化、长效化。”梓潼县委常委、组织部长安兴说。 定好“标尺”，确保不合格党员不留“空档” 安明显到底有多少年没有回村了？马迎乡大坪村的党员们谁也说不清。村支书安明智只记得，“2004年我当上村支书后，清理党员花名册，才发现安明显怎么都联系不上。他的父母都去世了，他根本不回村，支部也找不到他。” 就这样10多年来，安明显一直没有交纳党费，也没有参与过支部的任何活动，他的存在彷佛仅剩下党员花名册上的一个名字。 今年6月，村支书安明智辗转找到安明显在别村的亲戚，终于联系上了他。“当党员有啥好处？”这是安明显的反问，面对党组织给出的“办理‘流动党员证’”的建议，安明显也以“麻烦”为由拒绝了。6月13日，大坪村启动党员登记和民主测评，26名在家党员参与投票，安明显的“不合格票”就有26张。按照程序，他被确定为不合格党员，被给予“自行退党”的处理。 安明显被“退党”的消息如一声“惊雷”，让村里的外出党员们很受震动，尤其是被确定为“基本合格”的安显进和黄枝斌，他们均在事后主动向支部汇报工作情况，并及时交纳了党费。 在现实中，像安明显这样典型的“休眠”党员并不鲜见，流动党员如何参与组织生活，也是当前党员教育管理的一个难点。 按照党章规定，“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”可实际情况是，农村相当一部分党员常年外出务工，流动性较大，难以参与党组织的各种活动，而不少党员也认为“外出务工”应算是正当理由。因此，若仅仅依据党章将这一类党员确定为“自行脱党”不具有现实的操作意义。 既要遵循党的章程制度的规定，又要具有可操作性，这样的“两难”境地，是梓潼县在推进不合格党员处置工作之初就必须解决的问题。 因此，在界定不合格党员的标准时，梓潼县根据党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，将不合格党员的具体表现梳理为政治立场动摇、组织纪律涣散、廉洁自律松懈、道德品行扭曲等五大类20条具体“红线”标准。 其中，在“组织纪律涣散”这一大类中，针对在家党员和流动党员分别作出了界定，在家党员严格按照党章的要求来执行，而针对流动党员，则是“长期不联系党支部，无正当理由拒绝回流出地党支部参加党员登记和民主评议，经教育拒不改正错误”。 “尽管