社会组织在与谐社区建设中如何更好发挥作用.docVIP

社会组织在与谐社区建设中如何更好发挥作用 　　社会组织对提高社区服务、改善社区环境、繁荣社区文化、促进社区稳定、引导居民自治等方面具有不可替代的作用。社区是社会组织的落脚点，社会组织的发展壮大及其服务项目的有效实施，为和谐社区建设提供了重要支持。 和谐社区建设要求社会组织强化自身建设 我国社会组织的发展和社区建设的起步较晚，尤其是社会组织的发展相对滞后于社会事业的发展，客观上还存在着总体数量不足、门类不够齐全、人才队伍结构不合理、项目实施效果不明显、管理松散等问题，严重制约了和谐社区建设。社会组织要充分认识自身局限性，在现有政策许可的范围内，健全制度建设，完善组织结构，建设人才队伍，推动项目运作，全面推进组织的合法性构建和健康发展，在和谐社区建设中发挥作用。 规章制度层面。一是完善组织章程。社会组织章程是开展日常工作的指导性文件，不仅对社会组织的发展起到重要作用，同时也是登记机关依据监督管理的有效依据，所以章程既要符合国家相关政策法规，同时体现社会组织自身特点，并具备较强的指导性和可操作性。随着社会组织的成长壮大，会出现服务范围和服务项目有所扩充、相关人员人事有所变动等问题，此时就需要对章程进行修订。章程修订时要做到谨慎细致、程序规范，保证章程修改内容和程序的合法性，并及时向相关部门通报。二是健全管理制度。一系列科学规范的管理制度，是社会组织运作和发展的前提，设立相应的会计与审计、重大活动报告、人事管理、例会、财务管理、档案管理等制度十分重要。只有做到规章制度的健全化和日常管理的规范化，才能使社会组织在运作过程中有章可循，提高工作效率。三是建立管理体系。社会组织要建立一套行之有效的管理体系，强化机构和从业人员的日常行为规范，制定从业人员的行为准则和职业道德规范，明确绩效评估标准，通过定期考核和奖惩制度促进员工自律和进步；要以绩效评估为依据，建立激励机制，确立从业人员和项目团队的激励薪酬和福利制度，提升个人工作激情和创造力，增强机构的活力。四是构建监督体系。建设包括社会监督、自身监督和政府监督相结合的综合监督体系，建立健全社会组织的内部监督机制，加强从业人员对组织工作的监督、服务对象对从业人员和组织工作的监督等，并对监督建议进行有效吸收整改，使社会组织不偏离其宗旨和公益的轨道。 组织结构层面。科学的组织设置是规范运作和健康发展的前提和保障。社会组织的培育发展不只是政府和社会的事情，更需要社会组织加强自身建设，改善治理结构，提高自律水平，实现“自我管理、自我决策、自我发展”。社会组织组织结构的完善是组织健康发展的核心，决策机关（董事会、理事会、管理委员会）、执行管理机关（项目部、办公室、财务部、人事部等，可根据需要设立）及监督检查部门（监理会）是组织结构完善的客观要求，在此基础上通过章程对各部门职责进行规范，使三者之间形成相互制约的有机整体，以确保社会组织平稳运行和健康发展。通过对各方利益的平衡和保护，最终实现社会组织社会服务的功效。目前，社会理事制度被部分社会组织引入并参与机构的决策与监督。社会理事是指不在社会组织担任除理事以外的其他职务，并与受聘的社会组织及其举办者、出资人不存在任何妨碍其进行独立客观判断关系的理事。社会理事作为外部力量来参与机构（理事会）的决策，在机构内部实现权力的制衡，一定程度上发挥了客观公正的监督作用。社会理事的引入对社会组织的发展具有以下意义：对机构内部管理人员和参与决策的权力产生制衡；一定程度上有利于维护社会公共利益；保证机构的信息透明和公开，提升社会组织的社会公信度。当然，在选择社会理事时要明确社会理事的资格条件以及限制，选聘程序要规范，退出机制要完善，要规范社会理事的职责范围，避免其与监事会功能的重叠等。笔者认为这种模式操作性和实用性都比较明显，对社会组织的发展具有现实意义，值得推广。 人才队伍层面。一是健全人才使用机制。社会组织要通过各种渠道吸纳有专业背景、有职业素养、有奉献精神的从业人员加入，一方面要通过物质激励和价值认同吸收新鲜血液注入，尤其是吸纳具有社会工作背景或从业资格的有志青年，这是社会组织发展的动力；另一方面要通过强化职业认同和提升福利待遇减少优秀人才的流失，打通员工晋升通道，完善员工培训机制，留住经验丰富、工作热情高涨的老员工，这也是社会组织运行的保证。二是健全人才培养机制。社会组织要注重从业人员的职业技能培训，尤其是社会工作相关理论和方法的训练，引导从业人员理解社工伦理、树立社工理念、掌握服务技巧；要强化从业人员职业认同的培训，培养热爱社会公益事业、献身社会公益事业的宝贵人才。三是健全人才评价机制。科学合理的人才评价机制是社会组织人才队伍结构稳定的前提。社会组织要通过客观公正的评价机制来实现吸引人才、培养人才、激励人才、使用人才、约束人才的目的，真正